山西省晋城市城区人民检察院督促整治通信线缆安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 公共安全 通信线缆 磋商
【基本案情】
2021年6月,晋城市城区人民检察院(以下简称城区院)在公益诉讼案件线索摸排过程中发现,晋城市城区北环街某销售中心门前架设通信线缆的水泥线杆倾斜、倒塌,大捆线缆仅靠简易架子支撑,垂落在销售中心门口,最低处距离地面不到2米。该处紧邻北环街这一城市主干道,沿线企业、村庄、小区众多,车辆、人员出入往来频繁,长期垂落、无人管理的线缆不仅有损晋城文明城市形象,而且影响群众通行,存在公共安全隐患,侵害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
城区院发现该线索后于6月23日以行政公益诉讼立案并开展调查。经询问相关人员、实地勘查查明,案涉通信线缆水泥杆倾倒、线缆垂落的情况发生已有一年之久,出于通行安全考虑,案涉某销售中心自行将线缆捆绑并用简易架子暂时架起,但仍不能从根本上消除隐患。工业和信息化部门作为通信设施行业主管部门,怠于履行监管职责,导致通信设施安全隐患持续存在,损害社会公共利益。
在查明事实基础上,城区院启动磋商程序,督促工业和信息化部门对通信设施存在的问题及时全面履行监管职责,消除安全隐患。工信部门高度重视,立即召集移动、联通、电信、广电等企业进行现场办公,并邀请城区院工作人员参加,经现场办公,各企业确认了各自资源,但发现除大部分是废旧线缆外,还有一根在用电线均不属于上述四家企业。通过多方协调了解,最终确认该电线属于晋城铁塔公司。工信部门要求各企业立即制定整改方案,消除安全隐患。2021年9月,工信部门书面回复城区院,已组织各产权单位对通信线缆隐患处进行了拆改施工,对废旧电缆进行了拆除,对在用电线进行了迁移割接,整改工作完成,不仅保障了通信设施的安全稳定运行,而且彻底消除了北环街某销售中心门前通信线缆的安全隐患。
2021年10月,城区院对该案整改情况进行了跟进调查,案涉通信线缆安全隐患已消除。
【典型意义】
随着城市建设的发展,各种线缆犹如“蜘蛛网”盘踞在城市上空,由于日常管理不到位导致线缆杂乱无章,成了困扰城市的“烦恼丝”。检察机关服务文明城市创建大局,聚焦涉及群众切身利益和实际困难的问题,充分发挥检察公益诉讼职能,督促行政机关积极履职,助力为群众创造了一个整洁、规范、有序的生活环境,消除了公共安全风险,提升了城市品位,有效保护了社会公共利益。