广东省中山市第二市区人民检察院督促影响房屋安全绿化树整治行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 房屋安全 人大代表
【基本案情】
2022年1月广东省中山市第二市区人民检察院(以下简称“中山二区院”)接到中山市人大代表的反映称中山市东凤镇升平路沿街的大榕树根系发达,破坏了沿街居民住宅地基,致使住宅存在安全隐患,居民多次向有关部门反映均未获解决。收到上述线索后,我院立即前往现场进行初步调查,发现多处居民楼的地板已经有裂缝,树根从住宅地板上长出来,的确影响居民住宅安全。
中山二区院立案调查后,遂向辖区城管住建和农业农村局发出检察建议,要求其整改。后辖区城管住建和农业农村局积极整改,将靠近居民一侧的榕树树根砍断并开挖至一米深,浇筑混凝土挡根墙,整改后形成书面复函回复至中山市二区院。
树根导致路面裂缝
树根破坏房屋地基
树根从房屋中长出来
【检察机关履职亮点】
一是迅速履职,维护人民群众利益。接到人大代表反映后,中山市二区院迅速行动,立即赶往现场进行调查,在确定公共利益受损后,立即进行立案、发出检察建议,办案过程始终坚持人民利益为中心。二是充分履职,监督行政机关整改。检察建议并非一发了之,中山二区院定期督促跟踪行政机关的整改情况。三是坚持履职,“回头看”检查整改效果。行政机关回复检察建议后,中山二区院约上人大代表一起“回头看”查看整改效果,人大代表对检察院的迅速充分履职给予高度赞扬。四是能动履职,继续写好后半篇文章。中山二区院与人大代表深入交流后发现中山市有多处市政道路绿化树影响沿街民宅安全的情况,浇灌水泥并非长久之计,但由于绿化树已栽种多年,根据相关法律法规的规定,换植绿化树存在制度上的困难,彻底解决上述问题需要首先解决制度上的障碍。中山二区院现正与人大代表一起进行调研,摸清绿化树影响住宅安全的底数,并寻找切实可行的方案,有必要则由人大代表和检察机关共同提出修法提案,解决制度障碍,再督促行政机关解决此一类问题,从而达到办理一案治理一片的效果。
整改后照片:已经挖断树根,并浇灌水泥
现场将榕树根铲掉
【办案效果】
该案反映的是住宅安全与美好环境权益的冲突,在法律规定的多个权益价值相冲突时,依照法理,应当首先保护具有优先价值的权益。具体到该案中,住宅安全受到威胁极有可能会影响生命安全,而大榕树带来的审美及遮阴功能只是环境权益的一部分,不影响生命安全,一般来说生命安全属于高位阶的权益应当优先保护。人民群众之所以一直向相关部门强烈反映该问题也是基于对自身生命安全的担忧,虽然只是几颗榕树,看起来是很小的一个案件,但是其背后反映的是对更高位阶的生命权的保护。
该案的办理一是获得了人民群众的认可,在该案“回头看”时,群众对于整改十分满意,称再也不担心树根从洗手间里长出来了,人大代表也称赞检察机关履职迅速,具有良好的社会效果、政治效果。
同时该案系群众集中多次反映的问题,由于行政机关履职不力,久拖不决,引起群众不满,检察机关立案后经过调查,迅速向负有职责的行政机关发出检察建议,督促行政机关履职,有利于行政机关依法行政,具有良好的法律效果。
与人大代表一起“回头看”