广西壮族自治区贵港市平南县人民检察院督促平南县某局推动窨井盖综合
治理行政公益诉讼
【关键词】
公益诉讼听证 窨井盖综合治理 提升办案质效和公信力
【基本案情】
窨井盖遍布大街小巷,是城市基础设施的重要组成部分。为杜绝窨井盖“吃人”事故的发生,保障人民群众“脚底下”的安全,2021年4月12日,广西壮族自治区贵港市平南县人民检察院(以下简称平南县院)对平南县城区窨井盖是否存在安全隐患的开展实地调研排查工作。排查发现,平南县城区江滨路、小力街、瑞雁大道、龙翔路等路段的多个窨井盖存在塌陷、破损、变形、松动等情况,车辆驶过产生明显颠簸,容易造成车辆爆胎,危及人身安全,存在较大安全隐患;发出动噪音,影响周边市民,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2021年4月,平南县院在履行公益诉讼监督职责中发现本案线索,立即成立办案组开展调查,检察人员先后多次对辖区内开展窨井盖安全问题开展实地调研,走访市民,并拍照取证,形成证据材料。于2021年6月8日对本案进行立案审查。
综合考虑公益诉讼办案效率、办案效果、“双赢多赢共赢”公益诉讼办案理念,提升办案质效和增强检察建议公信力,平南县院决定于2021年8月27日上午对该案举行公益诉讼听证会。县某局负责人参加了本次听证会,还邀请区人大代表、政协委员、人民监督员、社区居民代表等7名代表为听证员参加评议。会上,办案检察官向与会人员简要介绍了最高检、最高法、公安部联合制定的《关于办理窨井盖相关刑事案件的指导意见》以及最高检向住建部发出的四号检察建议,通过多媒体示证,展示检察人员在现场勘查过程中取得的现场照片和相关证据。县某局代表对检察院的监督表示认可,并就本案涉及的窨井盖管理问题是否具有监督管理职责、履职情况及下一步如何正确履职发言。参会听证员形成统一的听证意见,确认行政机关怠于履行法定职责,一致同意检察院就窨井盖安全隐患问题发出诉前检察建议。
2021年9月3日,平南县院向平南县某局履行诉前检察建议程序,建议其及时对县城区窨井盖进行摸底排查,依法履职加强对窨井盖管理工作的监督检查,认真落实窨井盖的维修和管理责任,解决好窨井盖安全隐患问题;建立工作机制,定期对窨井盖进行检查及维护,形成常态化巡查机制,保障道路交通安全。
2021年11月2日,平南县某局书面回复,表示对检察建议高度重视,召集相关部门召开现场办公会议,制定了专项整治方案,明确方案,落实责任。按照“谁使用,谁建设,谁所有,谁维护”的原则,由各权属单位负责具体问题整改。建立健全窨井盖管理档案,做到“一盖一编码、一井一档案”。于9月20日开展了县城区窨井盖摸底排查,排查发现,县城窨井盖共有5290个,问题窨井盖79个,落实更换修复整改79个。2021年11月4日,检察官办案组对整改情况进行了现场核查,确认平南县某局整改完毕。
【办案效果】
通过公开听证会的形式践行以人民为中心的发展思想,深化检务公开制度、主动接受社会监督,积极探索行政公益诉讼检察公开听证机制,推动行政公益诉讼案件听证制度化、规范化、常态化,提升了办案质效和公信力。
持续发挥检察职能参与平南社会治理,主动担当、服务当地党委政府工作大局,践行以人民为中心的发展思想,积极发挥公益诉讼检察协同督促作用,助力行政机关查补监管漏洞、化解执法阻力,提高依法行政水平,促进治理体系和治理能力现代化,实现“双赢多赢共赢”目标。
通过公益诉讼助推窨井盖问题深度治理,着力办理党委政府高度关注,人民群众反映强烈的“硬骨头”案件,守护了群众“脚底下的安全”,用实际行动落实了高检院四号检察建议,真正做到了“我为群众办实事”,守护人民美好生活,切实提高了人民群众获得感、幸福感、安全感,办案效果得到各方好评。
整改前
大展丽宾馆门口
龙祥小区
乌江小广场
武装部门口附件
小力街
