督促整治超量储存烟花爆竹行政公益诉讼案
【关健词】
行政公益诉讼诉前程序 安全生产 超量储存烟花爆竹 专项检查活动
【基本案情】
广西壮族自治区玉林市博白县人民检察院(以下简称“博白县院”)在开展年货市场食品安全和燃气安全检察公益诉讼专项监督活动中发现,博白县某烟花爆竹销售点存放的烟花爆竹装药量约1900Kg,超过了该烟花爆竹经营许可证载明的烟花爆竹装药量限量140Kg,存在重大安全隐患。广西壮族自治区玉林市博白县某某局未及时履行职责,没有及时消除公共安全隐患,致使社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
2022年1月12日,博白县院办案人员发现博白县某烟花爆竹销售点在博白县大坝镇某村一山上有一个占地面积约500多平方米的仓库,该仓库存放有大量的烟花爆竹,初步确认该烟花爆竹销售点超限量存放烟花爆竹。办案人员仔细检查了该销售点有无烟花爆竹经营许可证、产品质量是否合格、是否张贴安全警示标识、普通烟花爆竹包装标识码等。同月14日,博白县院对该案件线索进行了立案审查。立案后,博白县院多次与博白县某某局开展沟通协调工作,确定开展联合检查的时间以及案件的办理方向。
2022年1月19日,博白县院联合博白县某某局、镇政府再次到博白县某烟花爆竹销售点的仓库开展调查。在该销售点工作人员的配合下,以及某某局执法人员、镇政府工作人员的协助下,办案人员顺利完成对仓库存放的烟花爆竹的清点工作,经办案人员清点烟花爆竹的装药量约为1900Kg,严重超过烟花爆竹经营许可证载明的允许存放烟花爆竹的装药量限量。在调查取证中,博白县院与博白县某某局、镇政府达成共识,共同加强对烟花爆竹行业的监督管理,推动专项检查常态化,齐心合力消除安全隐患。
2022年1月24日,博白县院向博白县某某局发出了检察建议书,建议全面履行安全生产监督管理职责,及时严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》的规定,对博白县某烟花爆竹销售点超量存放烟花爆竹的行为进行调查,并采取相应的行政措施。
博白县某某局收到检察建议书后,高度重视,立即组织人员再次进行调查取证并下发责令限期整改指令书,责令对烟花爆竹超量部分进行妥善处理。1月25日,博白县某某局到上述销售点进行复查,上述销售点进行整改后,已无超量储存烟花爆竹的行为。2月11日,博白县某某局对博白县某烟花爆竹销售点作出了行政处罚决定书,处伍仟元整(￥5000)罚款,并对博白县某烟花爆竹销售点负责人进行安全生产约谈教育。
放鞭炮是我国的传统的民俗,烟花爆竹是季节性的商品,春节前是烟花爆竹的销售旺季,有些商家为了谋取利润,大量储存烟花爆竹,相关的安全生产监管力度长期偏弱,导致公共安全存在较大隐患。为督促加强安全生产管理工作,消除安全隐患,给群众营造欢乐祥和的节日环境,博白县院多次联合博白县某某局开展烟花市场联合专项检查,共深入13个乡镇、21个销售点进行检查,对检查中存在的安全隐患,已大部分现场督促相关单位和个人立即进行整改,提高了烟花爆竹经营者的安全经营意识和风险防范意识。对于无法立即进行整改的,博白县院向博白县某某局发出检察建议,督促职能部门依法履职。
【办案效果】
修订后的《安全生产法》把安全生产纳入检察机关公益诉讼案件范围,安全生产成为检察机关办理公益诉讼案件的法定领域。博白县院充分发挥公益诉讼检察职能,认真落实新《安全生产法》,积极办理烟花爆竹经营、液化石油气经营的安全生产领域公益诉讼案件,保障安全生产经营以及人民群众的公共安全。通过开展常态化专项检查活动以及办理行政公益诉讼案件,有效的督促了行政机关依法履职,规范了烟花爆竹市场经营,解决了烟花爆竹安全生产监管力度弱的老大难题,消除安全隐患,保障人民群众生命财产安全,实现双赢多赢共赢。
