福建省福州市台江区河长制办公室排涝专用电缆安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉前程序 内河排涝安全 巩固水系综合治理成果
【要旨】
福州市台江区人民检察院依托区河长制办公室检察联络室,确立了“河长+检察”工作机制,通过定期召开联席会议、联合督办的形式,把生态环境保护检察职能和行政执法职能有机结合起来,促进依法行政水平有效提升,共同加强河流湖泊保护和治理,为居民提供一个更加宜居的生态环境。
【基本案情】
2020年8月17日、8月19日和9月6日,福州市鼓台中心区水系综合治理PPP项目在巡查时茶亭河截污设备断电,经查看箱变、动力柜及沿河电力管线电缆后发现位于融信源筑后方、群升白马郡小区外围茶亭河沿河步道上的永久电缆分别被盗20米、38米和76米。该电力主缆型号为YJV22 0.6/1KV 3×120mm+2×70mm型,总长为1200米。被盗电缆长度共134米,修复该电缆一共补充了369米。该项目方委托施工负责人易军向福州市公安局义洲派出所报警,2020年9月13日,犯罪嫌疑人梅某某被福州市公安局台江分局刑事拘留,同年10月20日被执行逮捕。2021年1月4日福州市台江区人民检察院以台检一部刑诉〔2020〕337号起诉书指控被告人梅某某涉嫌犯破坏电力设备罪、盗窃罪向福州市台江区人民法院提起公诉。福州市台江区人民法院审理查明:2020年8、9月间,被告人梅某某流窜至福州市台江区太平二路融信双杭城附近茶亭河沿河步道处,使用随身携带的老虎钳等工具将沿河步道电缆井内电缆剪断后盗走,被告人梅某某还分别盗走台江区太平二路融信双杭城和群升白马郡小区附近茶亭河沿河步道处电缆。2021年3月8日,福州市台江区人民法院作出刑事判决,判处被告人梅某某犯破坏电力设备罪、盗窃罪。福州市台江区人民检察院在审查中发现,上述电缆为鼓台中心区水系综合治理PPP项目截污窨井内河排涝专用电缆,被盗将导致茶亭河施工段设备无法正常使用,影响排涝。此外,设备投入使用后无专人看护。
【调查和督促履职】
内河是城市的命脉,内河综合治理是重大民心工程。当前正值汛期,雨水频繁,内河排涝设备的正常完好运转是发挥内河防汛排涝作用的关键,是中心城区预防汛情险情发生的重要一环,事关人民群众生命财产安全和经济发展。经查实,福州市台江区人民检察院于2021年8月19日向福州市台江区河长制办公室发出诉前检察建议,建议其落实“行政+企业”双河长制,督促、协调街道级河长、河道专管员和企业河长做好内河日常巡查与信息反馈,城市内河保洁、水质监测、截污系统监测、设施维护、应急防汛和突发情况处置、运营管护等,对发现的问题及时通报相关部门,确保河道安全,实现对内河水系长效管理和维护,巩固提升水系综合治理成果。
福州市台江区河长制办公室收到检察建议后,高度重视,立即组织专题研究,开展专项部署工作。严格落实好“街道河长周巡河”制度,针对夜间可能发生偷盗涉河设施设备等突发情况,充分发挥社区网格员作用,补充夜间河道管理弱项;函告内河运维单位,加强对沿河相关设施设备的巡查维护;针对茶亭河沿河公共服务设施被盗问题,为有效打击涉水违法犯罪,在全区配置“河湖警长”,进一步落实政企河长联系会议制度及政企河长联合巡河制度,实现常态化涉河问题常态化管护,巩固提升水系综合治理成果。
【典型意义】
涉河道电缆安全事关生态保护、社会安宁。本案中,检察机关注重加强检察公益诉讼与刑事司法的衔接,在严厉打击破坏安全生产犯罪的同时,充分运用公益诉讼检察职能,推动多个监管部门同向发力,坚决防范遏制危害河道安全案件再次发生,推动周边生态环境保护。用“检察蓝”守护“生态绿”,发挥了公益诉讼工作创新性和实效性,对基层检察工作有借鉴价值。