河南省周口市川汇区人民检察院督促整治河道行洪安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 公共安全 河道行洪安全 跟进监督
【基本案情】
2022年2月河南省周口市川汇区人民检察院(以下简称川汇区院)联合川汇区河长制办公室对辖区内河道进行巡河排查。在巡河时发现,大闸北岸西1000米河道边弃置有两艘废弃大船,阻碍行洪,危及沿岸周边人民群众的生命财产安全,损害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
川汇区院发现该案件线索后,于2022年3月1日予以立案。经现场走访,调查发现废弃船只所属地为川汇区金海街道办事处。根据《中华人民共和国防洪法》规定:河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用,应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。《中华人民共和国河道管理条例》规定:河道防汛和清障工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。依据上述法律法规,川汇区金海街道办事处依法负有监管职责,但未依法履行职责,致使存在河道行洪隐患,危及周边群众生命财产安全。
2022年3月2日,川汇区院向川汇区金海街道办事处发出检察建议,建议其依法履行河道防汛和清障职责,做好本辖区内的河道管理保护。检察建议发出后,川汇区院持续跟进监督,督促办事处组织人员迅速开展清违清障行动。川汇区街道办事处一周之内将河道内的废弃船只清除干净,并组织人员加大日常巡查力度,就辖区内的河道进行全面排查,发现隐患及时排除,切实保障河道行洪安全。
为避免问题反弹,川汇区院协调河长制办公室,联合水利部门和各属地办事处,将河道行洪排查范围延伸到周口市中心城区范围,对沙颖河、贾鲁河、新运河、洼冲沟等河道管理范围进行全面排查,对行洪河道存在的违章建筑、生活垃圾、建筑垃圾、占用河道种植林木等问题进行集中清理整治,做到发现一件处理一件。在此期间,川汇区院通过诉前磋商1件、制发诉前检察建议5件督促职能部门正确履职,确保河道畅通和汛期行洪安全。同时,深化“河长+检察长”协作机制,做好日常巡查及河道管理保护领域执法与刑事司法高效衔接,确保形成行政执法与检察监督合力,共同维护国家利益和社会公共利益
【典型意义】
周口市川汇区地处三川交汇之地,有一河穿城、七水分布的特殊地理特点,亦是上游的泄洪中心,河道行洪安全成为重中之重。在清理河道障碍物,保障行洪安全工作中,检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,全面贯彻落实“河长+检察长”工作机制,探索依法治理河湖新模式,促进检察职能与行政职能协作配合、形成合力,共同保障河道行洪安全,消除风险隐患,切实维护人民群众生命财产安全。