福建省石狮市人民检察院督促整治道路“钉子阵”问题行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 钉子阵 排查整治
【要旨】
针对道路上存在裸露的膨胀螺丝等“钉子阵”问题,检察机关发挥调查核实权作用,通过启动公益诉讼诉前程序,及时跟进监督,有效消除公共安全隐患,切实守护群众“脚底下的安全”。
【基本案情】
石狮市检察院在开展消除道路“钉子阵”专项监督活动中,经实地走访发现石狮市辖区内部分道路上有多处裸露的膨胀螺丝。其中,蚶江镇文虎路美味快餐厅门口减速带处约有10颗膨胀螺丝成2列“钉子阵”形态分布,横跨路面长度约为4米,螺丝间隔约为20厘米,单个螺丝直径约为2厘米,高出地面3厘米。宋塘路闽南理工学院蚶江校区门口减速带处、石壁村保嘉立木业对面路口处、泉州市泓海新材料科技有限公司入口处、港口大道与北环路交汇处的主干道上、石祥路与泓德路交汇处的主干道上也有多处裸露膨胀螺丝,形态分布与上述文虎路处大体一致。
【调查和督促履职】
为摸清本市道路“钉子阵”问题现状,石狮市检察院多次组织干警前往7个乡镇及市区重点路段调查,发现道路拆除减速带或减速带破损后裸露“钉子阵”32处,该院认为道路上存在裸露的膨胀螺丝等“钉子阵”,不仅使道路失去了平整的功能、影响市容市貌,而且发生区域人车流量较大,极易引发人身伤害和交通事故,危害公共安全,侵害社会公共利益。根据前期调查结果,检察官调取了相关部门“三定”方案,确定交警大队、城管局、镇政府负有监督管理职责,遂向上述三家单位发出检察建议,要求依法履行道路维护和管理职责,联合相关职能部门对上述道路裸露的膨胀螺丝安全隐患依法进行处理,并组织开展专项治理,完善日常巡查、定期养护等工作机制,切实保障道路交通安全,维护社会公共利益。
检察建议发出后,相关部门高度重视,立即安排专人对发现的“钉子阵”进行处置修复,并对道路“钉子阵”和减速带老化、破损情况进行全面排查,对问题登记汇总,同时建立长效机制,每月开展道路安全隐患排查,及时发现问题。累计排查安全隐患98处,裸露膨胀螺丝1960枚,修复减速带545米。
【典型意义】
该案属于公益诉讼“等”外领域案件的探索,检察机关关注群众出行公共安全,及时回应社会关切,在查清情况后,依法对行政机关发出检察建议督促依法履职,有效解决“钉子阵”安全隐患问题,取得了较好的办案效果。