陕西省宝鸡市陈仓区人民检察院督促整治燃气管道安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 安全生产 燃气安全 系统治理
【基本案情】
宝鸡市陈仓区千渭街道群力社区有吉祥小区和如意小区两个小区,两小区常住人口1000余户2600余人,小区内的天然气管道始建于2007年,距今已15年之久。两小区内部分家属楼燃气管道和阀门年久失修,出现严重生锈腐烂情况;同时多栋楼的燃气管道上存在缠有其他电线、燃气管道被当作负重支架等情况,存在燃气安全隐患。
【检察履职亮点】
宝鸡市陈仓区人民检察院在履行职责中发现该案线索,于2022年5月6日立案,通过实地走访收集证据,询问社区工作人员、部分燃气使用居民、燃气主管行政机关工作人员以及查阅相关法律法规、规章条例等方式,查明了案件事实。
2022年5月9日,宝鸡市陈仓区人民检察院向区住房和城乡建设局提出检察建议,建议该局切实履行监管职责,督促协调燃气经营单位及时对年久失修可能存在重大安全隐患的燃气管道、阀门和天然气管道设施上存在的电线乱搭等违规行为进行整改,消除安全隐患。
收到检察建议后,宝鸡市陈仓区住房和城乡建设局与中国燃气陈仓公司协调,由该公司派专业人员对小区内32栋单元楼外墙架设的燃气管道和燃气安全阀门是否存在燃气泄漏进行了排查,其中排查燃气管道合计约2000余米,对1000余米燃气管道进行了除锈处理,对70余个燃气安全阀门进行了检查,并对其中42个生锈腐烂问题较为严重的燃气安全阀门进行了粉刷防腐漆处理。中国燃气公司陈仓公司还对小区楼道管网进行安全隐患排查,对公共区域燃气管道上架设其他设施和杂物进行了清理,共清理在燃气管道上缠绕电线7处,拆除负重支架11处。同时向居民进行了用气安全知识宣传,发放燃气安全使用宣传单700余份,重点宣讲了《民法典》中使用权人应当承担的义务及安全用气常识,提高居民安全用气意识,有效防范杜绝了安全隐患。
宝鸡市陈仓区人民检察院以办理该案为契机,对主城区其他老旧小区燃气管道进行摸底排查,就存在的问题采取上门磋商等形式及时向区住房和城乡建设局进行反馈,建议其举一反三,及时进行整改。为彻底解决老旧小区燃气管道老化腐烂现象,区住房和城乡建设局对全区建成20年以上的老旧燃气管道进行排查摸底,根据省、市关于做好城市燃气管道等老化更新改造工作的相关文件精神,将吉祥小区和如意小区燃气管道列入改造范围,该项目已立项,目前正在启动实施阶段,预计8月底开始实施改造任务。
【办案效果】
燃气正确安全使用既关乎民生问题也关乎群众生命安全问题。宝鸡市陈仓区人民检察院积极开展城镇燃气供应公益诉讼专项活动,以安全生产燃气管道安全为小切口,以小见大、以点带面的对辖区内小区燃气管道进行摸排,通过诉前检察建议有效督促行政机关履行对燃气使用监管职责,并通过区住房和城乡建设局的改造计划,对全区老旧小区燃气管道废旧老化问题进行改造,有效杜绝燃气管道安全隐患,保障群众用气安全。