山东省济宁市兖州区人民检察院督促整治居民住宅小区消防通道行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 居民住宅小区消防通道 协作配合机制 类案监督
【基本案情】
居民住宅小区消防通道是消防车及时救援的基本保证，是进场灭火的“绿色通道”，也是救援疏散的“生命通道”。随着城市化进程的加快，居民小区内与消防安全相关的问题与日俱增，为有效解决群众“急难愁盼”的问题，精准发力破解群众身边难题，检察机关开展了住宅小区消防通道安全检查专题调研。经过半个多月的走访发现，兖州辖区内部分小区占用消防通道、公共消防设施损坏、“飞线充电”等问题层出不穷，既困扰当地居民，造成“出行难”问题，也存在极大的消防安全隐患，严重威胁人民群众生命财产安全，损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
1.积极摸排走访、认真分析研判。针对居民住宅小区消防通道存在极大消防安全隐患的问题，兖州区人民检察院（以下简称兖州区院）积极走访兖州辖区内新旧小区，发现住宅小区消防安全问题主要表现为：居民住宅小区消防通道安全主要存在以下问题：一是消防通道、消防登高点被私家车、杂物随意占用、堵塞；二是未鲜明醒目划设消防通道标志标线、未设置警示牌；三是规划停车位未严格遵守《建筑设计防火规范》关于消防车通道的净宽度和净空高度不应小于4米的规定预留消防车通道宽度；四是部分小区转弯半径未能满足消防车转弯的要求；五是消防设施不完善；六是存在私拉电线“飞线充电”等现象。在拍照取证的基础上，经认真分析研判，总结了住宅小区消防安全问题存在的原因在于：一是相关主管部门履行消防相关职责不到位；二是小区居民消防安全意识不强，为图省事随意停车占用、堵塞消防通道；三是小区物业各种消防安全隐患问题疏于监督管理。
2.以点带面，开展居民住宅小区消防安全专项治理行动。
根据走访调查及分析研判反映出的居民住宅小区消防安全工作中存在的薄弱环节，兖州区院在查找相关法律法规规章、调取相关行政单位“三定方案”的基础上，兖州区院积极与区消防救援大队、相关街道办事处等进行座谈，厘清相关单位职责。于2022年5月20日向相关行政单位、镇街发出诉前检察建议。各单位收到检察建议后，第一时间与检察机关对接协商，表示认可检察建议内容并共同研究制定整改方案。
3.秉承双赢多赢共赢监督理念，促进消防安全问题得以根本解决。针对调研中发现各单位在消防安全管理上存在的多头管理、各自为政等问题，注重与行政机关沟通，加强释法说理，共同研究解决整改中的困难和问题，推动形成监管机制完善、监管责任明确，各司其职、协同配合的住宅小区消防通道治理工作体系。经座谈，与区住建局、区应急局等部门签订《关于在维护住宅小区消防安全中加强协作配合的意见》，积极响应习总书记关于安全的重要指示，关切民生履职尽责，推动解决住宅小区消防通道治理顽疾。
【办案成效】
习近平总书记多次强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。据了解，火灾发生3到5分钟是黄金救援时间，4米消防通道的宽度，也是生命的宽度。在发现个别小区消防通道被占用、堵塞问题后，检察机关积极对辖区内各镇街进行全面摸排，并综合运用座谈、检察建议、公开听证、建立协作配合机制等方式推动住宅小区消防通道安全专项治理，体现了“民有所呼，我有所应，民有所盼，我有所办”的司法为民宗旨，是检察督促助力社会治理能力提升的有益尝试。