云南省砚山县人民检察院督促整治城市公共道路等通行安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 诉前检察建议 道路交通安全
【要旨】
道路交通安全是人民群众安全生产生活的重要内容,也是重要的民生民利工作,事关社会公共利益。检察机关在履行公益诉讼职责中,聚焦人民群众出行安全,督促负有监管职责的行政机关依法履行职责,切实维护社会公共利益。
【基本案情】
2021年4月,砚山县人民检察院在履行公益诉讼职责中发现,砚山县城区内多处公共道路存在破损严重、道路窨井盖破损或缺失、残疾人盲道建设不规范的问题,对人民群众的出行安全造成严重威胁,损害了社会公共利益。
道路破损,窨井盖破损、缺失整改前图片
【调查和督促履职】
2021年4月至6月,我院砚山县城区道路破损、窨井盖缺失、盲道建设不合理等情况进行调查取证。根据调查发现,砚山县城区部分道路破损严重,有关行政机关对砚山县城区道路长时间破损不及时履行法定职责进行修复,道路窨井盖破损或缺失没有相关单位负责管理,已有行人因此而受伤,有车辆因此而受损或倾覆;人行道上的盲道段严重破损,通讯设施、消防栓、绿化带占用盲道,人民群众对此反应强烈。我院认为对人民群众的生命财产安全造成严重威胁,也给人民群众的出行带来诸多不便。
调查核实后,砚山县院分别向负有职责的砚山县住房和城乡建设局、砚山县城乡管理综合执法局和砚山县交通运输局三家行政机关制发了检察建议。
三家单位高度重视检察建议,立即进行了整改。一是以“七城创建”为契机,投资约75458.18万元启动了砚山县地下综合管廊和海绵城市建设PPP项目,其中包含城区老旧道路提升改造工程,对砚山县城区破损的道路对砚山县城区11条市政道路进行修复;二是投资约900万余元改造城区背街小巷110条,硬化道路4.5万平方米,除了修复大街,也修复小巷;三是对窨井盖问题加强日常维护,建立专门道路巡查队伍,每日巡查不少于一次,并在发现问题12小时内进行修复。
2022年3月,经过公益诉讼检察回头看,砚山县城区破损的道路已经基本得到全部修复,缺失或破损的窨井盖在道路修缮过程中一并进行了修复,残疾人盲道建设也得到了同步整改,布置合理,人民群众的出行安全得到了保障。
整改后图片
【典型意义】
出行安全涉及人民群众民生民利,检察机关作为社会公共利益的维护者,在出行安全上充分履行公益诉讼职责,发挥诉前程序的功能作用,督促有关行政机关及时依法履行职责,消除危害公共安全的因素和风险,维护人民群众的出行安全。
检察机关在履行公益诉讼职责中,督促行政机关依法履行职责,要坚持双赢多赢共赢的理念。监督是方式,维护公共利益才是最终目的,检察机关在履行公益诉讼职责中,应围绕地方党委政府的中心工作,运用政治智慧和法律智慧,发现行政机关履职不到位的情况抓住有利契机采取监督措施,既通过公益诉讼职责维护了社会公共利益,有关行政机关也能充分履行职责,共同维护国家利益和社会公共利益,达到双赢多赢共赢的效果。