天台县检察院平街检察室在履职中发现,天台县某乡镇对叶某等三人跨区域运送农村生活垃圾,在有关车辆无牌,有关人员无证驾驶的情况下,未落实道路交通安全监管责任,给道路交通安全造成严重危害,使社会公共道路交通安全受到侵害。
2021年10月21日,向天台县某乡镇人民政府依法发出检察建议,督促行政机关依法履行对本辖区农村生活垃圾清运车辆的监管职责,采取有效措施,消除清运垃圾车辆的安全隐患,确保道路交通安全。
【案例背景】
天台县某乡镇在落实垃圾分类清运过程中,安排本乡村民叶某等三人将农村生活垃圾运送至街头镇垃圾中转站。2019年,叶某无证驾驶无牌的三轮电动车运载垃圾,途经街头镇响板地路段时,与行人发生刮擦,造成该行人因伤重而死亡的重大道路交通事故。经鉴定,叶某驾驶的三轮电动车属轻便正三轮摩托车范畴。经天台县公安局交通警察大队对此事故的责任认定,叶某负此事故的全部责任,叶某因涉嫌交通肇事罪被刑事处理。经跟踪调查发现,天台县某乡镇辖区垃圾清运车辆仍存在无牌无证驾驶机动车运送垃圾的情况。
【主要做法】
1、平街检察室积极探索“四大检察”融合发展新路径,推进基层社会依法治理。平街检察室利用“网格+检察”工作机制,聚焦基层治理问题,探索发现公益诉讼线索新路径。以刑事案件办理中发现的基层治理问题为切入口,发挥公益诉讼职能助推基层依法治理。
2、柔性服务与刚性监督相结合,推动基层治理法治化。在办理叶某涉嫌交通肇事罪案件后,平街检察室就对天台县某乡镇等行政机关农村生活垃圾清运三轮电动车存在安全隐患提出了口头意见,但效果不明显,全县垃圾运送车辆安全事故仍多发高发。此案的办理强化了行政机关的道路交通安全责任意识,体现了检察监督对基层法治的刚性推动作用。
3、以“点”带“面”,推动全县农村生活垃圾清运车辆的道路交通安全隐患整治工作。通过该案的办理后,还对全县各乡镇垃圾清运三轮电动车情况作全面调查,发现各乡镇存在不同程度的道路交通安全隐患。扩大办案效果,将推动全县各乡镇对垃圾清运三轮电动车安全隐患的全面整治。
【典型意义】
1、创新检察监督推动基层依法治理新路径,把刑事检察发现的基层治理问题,通过行政公益诉讼案件办理强化检察监督,助推基层经济社会高质量发展。
2、践行公益诉讼既是监督,也是助力的理念,实现行政机关、司法机关、社会公益双赢、多赢、共赢的效果。
3、以检察依法监督的实效,推进了安全生产的提升,推进了“乡村振兴”战略的落实,实现了司法办案“三个效果”有机统一。