安徽省合肥市长丰县人民检察院督促履行维护交通安全行政公益诉讼案
【关键词】
公益诉讼公开听证 学校周边道路交通安全 未成年人保护 消除安全隐患
【基本案情】
安徽省长丰县人民检察院（以下简称长丰县院）第一检察部办理的一起故意伤害案中，双方当事人斗殴打架，被害人在打斗过程中被扫帚横扫倒地，摔倒在路口破损减速带裸露出的钢钉上，造成重伤二级。长丰县院公益诉讼部门在获得上述线索后，经对县城各道路减速带开展实地调查，发现部分学校周边的道路减速带存在不同程度的破损和钢钉裸露的安全隐患；同时一些校园周边是县城主干道或者公路，道路上存在未规划人行横道线、未设置减速带、未设立限速和注意等标志的问题，未成年人出行存在较大安全隐患。因上述问题涉及不同监管部门，各方责任交织，长丰县院遂决定召开公开听证会，广泛听取各方意见，为进一步开展工作提供参考。
【检察机关履职亮点】
2021年3月19日，长丰县院以行政公益诉讼正式立案。承办检察官对长丰县有关中小学等学校周边道路交通情况进行实地勘察并拍摄照片，向长丰县人民政府及其职能部门调取相关证据材料，就道路交通安全隐患问题专门咨询了公安机关交通管理部门技术人员的意见。
为贯彻落实高检院关于全面推行公开听证工作有关精神，不断践行双赢多赢共赢的司法理念，维护社会公共利益，长丰县院决定于2021年3月25日15点在该院南楼二楼检察听证室召开本次听证会，制定听证方案并于同年3月22日在院互联网站上发布召开公开听证会的公告，告知听证会参加人员案由、听证时间和地点。长丰县院在前期选任的听证员数据库中抽取人大代表、政协委员、执业律师共5人作为本次听证会的听证员，并向各位听证员介绍案件情况、需要听证的问题和相关法律规定。同时联系相关行政机关，要求其派员出席听证会发表观点建议。3月25日下午，听证会如期有序召开。会上案件承办检察官通过多媒体形式介绍基本案情，各听证员和参会人员通过阅读案情简介、观看听证室大屏幕上播放的检察机关实地调查多所学校周边道路交通存在安全隐患的一组组图片进一步熟悉案情，进入角色。基本案情介绍完毕，由行政机关代表就本次听证会议题发言。接着5位听证员在深思熟虑后依次发表评议意见。听证会最后形成了校园周边关键位置需要设置减速设施，完善限速和注意等交通标志，维护好破损道路减速带的听证决定；并就明确设置主体、维护主体、担责部门等问题与行政机关代表作深入沟通交流。
2021年4月1日，长丰县院发出诉前检察建议，督促其依法全面履行道路交通安全监管职责。收到检察建议书后，行政机关高度重视，并于同年4月13日作出书面回复：检察建议所指出的学校周边道路交通安全隐患问题已整改到位，破损的道路减速带已维护到位，已按照有关技术规定统一设置减速设施，完善限速和注意等交通标志。长丰县院通过公益诉讼“回头看”跟进监督，发现县城多所学校周边道路交通安全隐患已消除。
【办案效果】
校园周边道路交通安全关乎未成年人的出行安全，未成年人的生命健康、安全成长既关系到每个家庭的幸福，又关乎社会和谐稳定的大局，也是本院贯彻落实高检院关于保护未成年人的“一号检察建议”的具体体现。
召开听证会充分体现了检察公益诉讼的工作理念，通过听证形式，广泛听取行政机关的观点建议，各听证员的评议意见，有助于加强检察机关与行政机关间的沟通协作，有助于行政机关提高依法履职的业务水平和服务意识，有助于检察机关与行政机关间形成保护合力，为下一步检察机关依法向责任单位发出诉前检察建议，推动消除校园周边道路交通安全隐患提供重要依据。