内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗人民检察院
督促整治通信杆安全隐患行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼 安全生产 人民监督员
【基本案情】
2022年3月,内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗人民检察院公益诉讼检察干警在本辖区进行公益诉讼办案中发现,巴音镇友联村附近、旧街巷内、巴音镇宝瓶广场以西、呼和温都尔镇飞尚铜业公司东面公路两侧,双利矿业公司北门路对面等地点存在通信杆松动、倾倒、破损等现象。
针对该问题,乌拉特后旗人民检察院公益诉讼检察干警立即行动,深入各乡镇开展调查取证。经调查认为,11处通信杆存在松动、倾倒、断裂甚至与强电线靠到一起的现象具有较大公共安全隐患,可能危害人民群众生命财产安全,侵害社会公共利益。该问题亟待相关行政机关、涉通信杆企业开展安全隐患专项联合整治。四家单位存在怠于旅行监管职责的行为,致使社会公共受到侵害。
【检察机关履职亮点】
为了更好地落实高检院“八号检察建议”,充分履行公益诉讼法律监督职责,积极参与社会治理,使安全生产意识深入人心,乌拉特后旗人民检察院启动人民监督员监督公益诉讼办案活动。
4月2日,组织行政公益诉讼案件公开听证会,督促乌拉特后旗相关行政机关履行通信设施监管职责,邀请人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员,相关行政机关代表、通信运营公司代表参加。
听证会上,案件承办检察官详细介绍了案件情况,结合现场勘查照片,相关行政机关及通信运营公司代表均认知到通信杆问题存在的安全隐患。经过听证评议,人民监督员等听证员一致认为,涉案11处通讯杆确实存在安全隐患,各职能单位应该形成合力,消除安全隐患,共同守护人民群众人身财产安全,一致同意检察机关制发检察建议督促相关行政机关履职的处理意见。
【办案效果】
一是人民监督员和检察机关凝聚合力,积极参与社会治理。针对督促行政机关履行通信杆监管职责案,组织召开公开听证,乌拉特后旗人民检察院以落实最高检“八号检察建议”为切入点,启动人员监督员监督办案活动,推动行政公益诉讼案件办理公开化、透明化,有利于助推行政机关明确监管职责,提升监管意识。人民监督员和检察机关凝聚合力,在强化通信运营企业安全责任意识的同时,理顺了监管环节,规范了执法行为,促进了行企检沟通,凝聚了公益诉讼合力,实现了双赢多赢共赢的法律监督实效。
二是启动人民监督员进行公开听证,督促行政机关履职到位。通过检察官释法说理和听证员监督,相关行政机关接到检察建议后高度重视,立即开展专项整治,对检察机关发现的11处存在安全隐患的通信杆进行排查核实后,督促三大运营商公司及时认领并整改,函复检察机关已限时完成整改任务。同时,行政机关对辖区内各乡镇、村社通信杆路进行排查,并对新发现的6处通信杆隐患完成整改。相关行政机关表示,在今后的工作中,将进一步落实监管责任,建立长效机制,积极开展宣传教育,贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产基本方针,积极履行法定职责,避免同类问题发生。