镶黄旗人民检察院督促住房和城乡
建设局对履行监督管理职责案
【关键词】
窨井盖、公共安全、行政公益诉讼诉前程序
【基本案情】
根据2013年住房和城乡建设部印发《关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知》、2012年、2016年先后印发了《城市道路工程设计规范》、《城镇道路养护技术规范》等文件。住房和城乡建设局负有城市建设、市政公用设施及管网配套建设的统筹指导以及工程质量、 标准的编制管理重要职责。
镶黄旗人民检察院干警在履行公益诉讼监督职责中发现旗辖区内主要街道、路口、小区内人行道上的井盖存在不同程度的损坏、塌陷、松动。镶黄旗住房和城乡建设局对我旗辖区内窨井盖管理缺乏协调其他相关部门发挥管理、维修、养护及日常巡护等职能,致使社会公共利益收到侵害。
【检察机关履职亮点】
镶黄旗人民检察院发现上述线索后,于2020年11月2日立案。通过派员进行实地走访、调查询问、拍照定位等方式开展调查,经调查查明位于旗辖区内街道、小区存在窨井盖松动、破损、塌陷的情形。镶黄旗人民检察院审查后认为,上述情形致使群众“脚底下的安全”存在重大安全隐患,镶黄旗住房和城乡建设局履行监管职责不到位,损害社会公共利益。2020年11月20日向镶黄旗住房和城乡建设局发出诉前检察建议:积极履行其法定职责,对旗辖区内窨井盖破损不全、盖面缺失、井口内陷的问题,及时进行维修、养护,及时排除安全隐患。
收到检察建议后,镶黄旗住房和城乡建设局高度重视,积极履行法定职责,安排人员对存在的问题进行核查,对镶黄旗新宝拉格镇内20万平方米及道路附属配套设施进行维修改造升级,并对7条主要街道及6条辅助街道进行维护改造。于2021年10月整改完毕。该检察建议发出后镶黄旗住房和城乡建设局建立巡查机制,安排专职人员加强巡查管理,对发现管线及窨井盖等附属设施缺损、井盖下沉、井周下沉、井盖凸出等病害现象立即补缺、修复或采取有效防护措施,制定了对发现窨井业主单位巡查不到位、维护不到位、缺损窨井补缺不到位对处罚措施
【办案效果】
井盖虽小,但遍布各处。每一起涉窨井盖伤亡事故对于受害人及其家庭都是难以平复甚至无法挽回的创伤。为了维护、确保生产生活安全,防止悲剧发生,亟需对这类案件中暴露出来的问题予以重视、加强治理。检察机关作为国家和社会公共利益对代表,肩负着重要职责,通过公益诉讼方式监督行政机关依法履职,切实维护好国家利益和社会公共利益。