安徽省宣城市宁国市人民检察院督促整治瓶装液化石油气安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 公共安全 瓶装液化石油气安全隐患 系统治理
【基本案情】
2020年7月2日，安徽省宁国市人民检察院（以下简称宁国市院）在履行公益监督职责中发现，瓶装液化石油气存放点存在安全隐患。经走访调查发现，辖区内部分瓶装液化石油气供应点在存储、运输、配送等环节存在消防安全隐患，致使社会公共安全存在重大风险。
【检察机关履职亮点】
2021年4月，宁国市院开展了瓶装液化石油气安全领域公益诉讼专项监督行动。一是对辖区内各街道办事处、乡镇瓶装液化石油气供应点进行调查，发现七家瓶装液化石油气配送点内存在未在店面内配置灭火器及液化石油气报警器、经营配送瓶装液化石油气的场所与经营者生活居住场所混设等情形；二是对瓶装液化气公司进行调查，发现两家液化气公司存在运输瓶装液化石油气所使用的运输车辆未办理道路危险货物运输许可证、未悬挂或喷涂国家标准警示标志的违法情形，上述情形都可能致使公共安全存在重大风险隐患。
公共安全是社会公共利益的重要体现。宁国市院经审查认为，乡镇、街道办事处负有对辖区内消防安全的属地监管职责，住房和城乡建设局负有对消防安全的管理检查职责，公安局、交通运输局负责组织领导全市的道路危险货物运输管理工作，上述行政机关未全面履行监管职责，致使社会公共安全存在重大风险隐患，遂决定向上述九家行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其依法督促经营者整改，开展消防安全检查，规范液化石油气经营者加对其设置在街道、乡镇的瓶装液化石油气配送点从事瓶装液化石油气送气服务的人员、场所的管理。考虑到液化石油气安全涉及的职能部门多，需要协调各方系统治理，为推动瓶装液化石油气存在的安全隐患问题得到系统整改，2021年6月，宁国市院举行行政公益诉讼诉前检察建议集中送达会，九家被监督单位相互磋商，共同研究解决整改中的困难和问题，并根据实际情况提出可行的意见建议。
诉前检察建议发出后，被建议单位高度重视，立即行动，在辖区内开展了一次地毯式排查，促使瓶装液化石油气安全隐患同步治理，形成公益保护合力。乡镇、街道办事处在各自属地开展了液化石油气安全隐患大起底大排查，做好宣传防范工作；公安局对液化气公司违规运输瓶装液化气进行排查整治；交通运输局开展了危化品运输市场专项整治行动，形成合法运输长效机制；住房和城乡建设局对辖区内七处存在消防隐患问题的配送点关停取缔，积极引导建设符合乡镇液化石油气专项规划建设标准的储存站点。
【办案效果】
液化石油气与人民群众日常生活密切相关，但由于其易燃、易爆、有毒、易泄露等特性，稍有不慎就可能引发安全事故，危及人民群众生命财产安全。
检察机关立足保障安全生产，守护美好生活，聚焦群众反映强烈、社会高度关注的瓶装液化石油气安全隐患，以维护人民利益为核心，以促进瓶装液化石油气行业系统化、规范化、综合化治理为重点，携手行政机关形成液化石油气安全保护司法行政合力，齐抓共管，及时消除了公共安全隐患，切实解决了人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。