甘肃省酒泉市阿克塞县人民检察院督促整治对辖区内道路安全未依法履行监管职责行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 道路安全 检察听证 诉前检察建议
【基本案情】
2021年3月24日,阿克塞县人民检察院办案人员在履职中发现,阿克塞县域内位于团结社区15号楼旁,通往小康花园小区的城市道路,因拆迁、新修住宅、过路车辆多等原因致使路面被破坏、路基坑槽严重等问题,存在道路通行安全隐患,群众对此反映强烈并自发进行平整,井盖路面施工养护工作不够精细,有关规定落实不严格。小康花园小区共修建有17栋楼、住户643户、2000余人,通过这条道路的人流量较大,而且在没有拆迁前这条城市道路是铺设标准的柏油路,因拆迁修建住宅从而遭到破坏。县住建局存在履行监督管理职责不到位情形,危害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
一是摸排线索,聚焦问题分析研判。2022年3月24日,该院在履行公益诉讼职责中发现,阿克塞县域内位于团结社区15号楼旁,通往小康花园小区的城市道路存在道路破损。路基坑槽严重等问题成为“难题”,得不到有效解决,对人民群众的出行安全造成严重威胁,损害了社会公共利益。因此,该院积极开展行动,维护人民群众脚底下的安全。
二是检察听证,制发诉前检察建议。为保证道路安全治理工作取得成效,2022年4月1日,该院邀请人民监督员及相关行政机关代表召开公益诉讼检察监督公开听证会,听证员围绕相关职能单位是否应当对道路存在安全隐患问题履行监督管理责任,检察机关是否应当制发检察建议议题进行讨论。经过评议,听证员一致认同检察机关向相关行政执法机关制发检察建议督促其履行职责,随后承办检察官送达了《检察建议书》。
三是督促整改,跟进监督落实效果。检察建议发出后,该院积极跟踪监督,确保相关单位能积极履行监管职责,要求其单位采取有效措施组织建设和管理道路,督促指导委托单位严格执行城市道路养护、维护的技术规范,确保城市道路通行安全。检察机关在办理行政公益诉讼案件中,以专项行动监督的形式,实地走访、调查取证,积极探索等外案件,对群众关注度较高、易发生重大事故、影响人民群众生命财产安全和损害社会公共利益的道路安全领域依法进行监督,通过公益诉讼诉前程序,发出诉前检察建议,督促行政机关依法履职,保障道路安全,目前该案整改正在进行中。
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【办案效果】
道路安全是城市基础设施的重要组成部分,也是城市基础设施建设和城市管理的重要内容,其通行状况事关稳定发展大局,事关广大人民群众生命财产安全和城市形象。该院积极履行法律监督职能,本着为群众办实事的初心,推动有关部门重视道路安全问题,并建议相关职能部门对存在安全隐患的道路及时补缺和修复,同时加强对辖区公共设施的日常巡护和监督管理,切实消除公共安全隐患,以维护人民群众“脚底下安全”的小切口,主动融入社会治理大格局,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。