甘肃省天水市张家川县人民检察院
督促整治餐饮店消防安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 公共安全 餐饮场所消防安全
【基本案情】
2021年6月21日21时50分左右，张家川县公园路5号大盘鸡拌面王店内工作人员因操作使用不当，燃料桶燃料泄露并飞溅到灶台后发生火灾，致使人员伤亡。
【检察机关履职亮点】
事故发生后，甘肃省天水市张家川县人民检察院（以下简称张家川县院）结合当前开展的公共安全领域公益诉讼专项监督活动，立即对全县城区餐饮、娱乐场所以及学校、机关单位食堂进行拉网摸排。调查发现，上述场所普遍存在未按时进行消防安全检查、未安装可燃气体报警装置、违规多头使用燃气软管、违规使用醇基燃料、消防设施设备不全、违规用火用电等安全隐患。
2021年7月5日，张家川县人民检察院向县应急管理局发出诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，对餐饮行业、娱乐场所、超市、宾馆、学校等场所进行排查整治，消除安全隐患，切实保障人民群众的生命财产安全；强化监管，采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强人民群众的安全生产意识。
张家川县应急管理局收到检察建议后，高度重视，及时召开局务会议，针对检察建议内容进行讨论研究，认真制定工作措施，逐级靠实工作责任，全面强化安全生产监督管理。一是坚持问题导向，深入排查整治安全生产隐患。从燃气燃料安全、消防设施器材配置、住宅小区（物业）安全、校园安全、食品安全、医疗卫生安全、水电暖通讯管线等八个方面，全方位、无死角对城区开展了地毯式隐患排查。共检查生产经营单位1044家次，其中餐馆饭店170家，机关事业单位5家，临街商铺807家，学校和幼儿园16家，校外培训机构5家，商住小区34家，发现问题隐患1037处，督促当场整改986处，下发隐患改正通知书126份，签字安全承诺书515份，查封2家。二是强化督查检查，推动安全隐患整改落实到位。采取实地走访、随机抽查、查阅资料的办法，对安全生产隐患大排查大整治集中攻坚年活动开展情况，落实“三管三必须”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”监管责任情况，市县安委会交办、督办的隐患问题整改情况，辖区和行业领域隐患问题自查自纠情况，防灾减灾、应急值班值守等重点工作进行实地督查。三是突出重点行业领域，部署开展专项整治三年行动。聚焦非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、文化旅游、消防等领域，部署开展为期三年的专项整治行动，靠实各方责任，加大执法力度，截止回复之日，共检查企业工地、商场市场、宾馆饭店、学校医院等140家，排查问题隐患785条，已整改738条，责令限期整改47条，整改率94%。四是加强宣传教育，全面提升安全意识和法制观念。通过出动宣传车、悬挂标语、设置宣传展板、发放各类宣传资料等方式，开展安全生产防灾减灾消防安全知识宣传，努力做到家喻户晓、人人皆知。充分利用网络新媒体和“两微一端”及时发布各类预警预报信息，加强重要时间节点领导带班、关键岗位24小时值班制度，严格执行重要紧急信息报送和生产安全事故报告制度，第一时间反馈紧急情况和突发事件，采取措施、妥善应对、有效处置。截至目前，安全生产隐患排查整治取得显著成效
【办案效果】
近年来，因燃气引起的火灾、爆炸等安全事故时有发生，严重侵害人民群众的生命健康和财产安全。在办理该案过程中，检察机关充分发挥公益监督职能作用，及时排查发现危害公共安全的案件线索并立案调查，与相关单位沟通协调，查明社会公共利益已受到侵害的事实，随后制发诉前检察建议。本案的成功办理，促使行政机关牢固树立安全发展理念，依法依规履职，深入开展了消防设施设备和占用消防通道安全隐患专项整治，对人员密集场所、住宅小区消防设施设备不全、过期失效问题，以及城中村、群租房、老旧小区违规住人、违规用火用电、电动自行车违规充电、消防通道堵塞等行为进行了清理整治，切实筑牢消防安全生命防线，维护了人民群众的生命财产安全，取得了实际效果。