新疆维吾尔自治区巴州库尔勒市人民检察院督促收回国有土地出让金行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 国有土地使用权出让金 长期欠缴
【基本案情】
库尔勒市某房地产公司2013年以760万元的成交价竞得库尔勒市十八团渠北侧,一宗面积为5404.62平方米的国有土地使用权。此地用途为住宅用地,并于2014年2月10日与行政机关签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定:“土地出让价款分二期支付;2014年2月10日之前付清第一期价款380万元;第二期价款380万元在2014年9月30日前付清。”2014年2月10日,某公司缴纳了土地出让金380万元。截止2018年,仍欠缴380万元土地出让金。
【调查和督促履职】
2018年2月,巴州库尔勒市人民检察院(以下简称库尔勒市院)在履行公益诉讼职责过程中发现该线索。于同月决定立案办理,经查阅行政机关职权清单、调阅相关案件材料、对行政机关工作人员和该公司进行走访,库尔勒市院认为负有国土资源监管职责的行政机关在向某公司征收土地出让金过程中存在怠于履职的行为,致使国有土地使用权收入流失,损害了国家利益。
2018年3月25日,库尔勒市院于向该行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议该单位依法全面履行法定职责,采取有效措施向某房地产公司追缴拖欠的土地出让金及相应利息,避免国有资产遭受损失。
检察建议发出后,行政机关迅速履职,不断加大追缴力度,并于5月23日复函:“对于某公司长期欠缴土地出让金的行为,我局多次向其催缴剩余土地出让金,并于2018年3月至5月陆续将其欠缴的土地出让金尾款全部追回。”某房地产公司欠缴的380万元国有土地出让金全部追回后,行政机关将全部收回出让金的相关费用收据专门提交检察机关查看监督,确认办案效果。
【典型意义】
2018年1月5日,最高人民检察院、国土资源部联合制定了《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》。在保护国家利益和社会公共利益方面,检察机关与行政机关目标一致,在监督中体现支持,把监督融入到支持之中。本案办理时正是检察公益诉讼起步阶段,行政机关对公益诉讼尚不了解,该如何配合也在探索之中。检察机关结合办案不断与行政机关沟通、磨合,不断争取行政机关支持配合,达成了保护国家利益的共识,实现了双赢多赢共赢的司法效果。