新疆维吾尔自治区塔城地区托里县人民检察院督促保护托里国家级烈士陵园行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 英烈纪念设施保护 军地协作 人大监督 社会监督
【基本案情】
托里烈士陵园位于新疆塔城托里县，是自治区党委、新疆军区为缅怀牺牲在铁列克提自卫反击战中牺牲的25名指战员和3名新华社随军记者而修建的永久性纪念设施，该陵园为国家级烈士纪念设施。近年来，托里烈士陵园因管理不善，多处烈士墓墓体大理石破损，纪念碑字迹陈旧，杂草丛生，陵园管理不善、修缮维护不及时等问题不同程度存在。
【检察机关履职情况】
2021年7月，塔城地区托里县人民检察院（以下简称托里县院）在履行公益诉讼职责中发现该案件线索。2021年7月9日，依托与解放军乌鲁木齐军事检察院（以下简称军事检察院）公益诉讼协作机制，托里县院联合军事检察院共同立案办理本案。立案后，两院共同开展调查核实。经现场实地勘察，查明托里县烈士陵园管理与保护不力，陵园缺乏庄严、肃穆、清净的环境和氛围，不能充分发挥其所承载的宣扬民族精神、爱国情感的载体作用。两院就陵园保护多次与具有烈士陵园保护监管职责的行政机关磋商，但行政机关以无修缮资金为由怠于履职。
2021年8月，正值中国人民解放军建军纪念日，两院邀请自治区人大代表、当地政协委员、军队代表、以及负有管理职责的行政机关，共赴陵园缅怀先烈，聆听自卫反击战中保家卫国英雄故事，查看陵园保护现状。检察机关当场向托里县烈士陵园监管部门公开宣告送达诉前检察建议书，要求其依法履行监督管理保护烈士陵园的职责，及时对烈士陵园进行维护。该单位负责同志当即表态，将克服一切困难，争取最大支持，保护和管理好烈士陵园，守护好红色基因。现场的人大代表、政协委员也从各自的工作职责角度，对保护托里烈士陵园建言献策，支持检察机关和行政机关开展保护红色资源工作。
检察建议送达后，两院及时跟进监督，多次与行政机关就修缮和加强管理进行沟通联系。该单位立即向县委、政府主要领导进行专题汇报，得到了县委和政府的大力支持，于10日内完成对托里烈士陵园的修缮和维护，清除杂草树木，修缮了破损的墓体。经过修缮和维护，托里烈士陵园焕然一新。8月13日，托里县某边防团170余人在托里县烈士陵园进行了“8·13”哀悼纪念活动，部队官兵对烈士墓碑进行了着色重刷。
【典型意义】
在烈士陵园等红色资源保护中，检察机关严格依法调查，通过实地踏勘、多方函询，固定证据、确定公益受损内容，找准了检察建议的方向，指明陵园在社会主义核心价值观建设中的作用与意义。在办案中，用活公益诉讼程序规定，将检察办案与讲好公益故事、邀请人大监督、社会监督有机结合，凝聚公益合力，既减少办案阻力，增强检察建议的刚性，生动诠释双嬴多嬴共嬴理念。