新疆维吾尔自治区哈密铁路运输检察院督促治理安全生产隐患行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 安全生产 道路交通 协作机制
【基本案情】
2022年3月6日、12日，在兵团第十三师火箭农场六一路、友好路两处道路与铁路线平面交叉口处发生两起私家车与列车相撞事故，给铁路安全运行和道路交通安全带来巨大隐患。2022年3月14日，哈密铁检院部联合哈密铁路车务段、工务段进行现场调查。经查，兵团第十三师火箭农场东西方向的六一路与南北方向的二电厂（中国华电集团哈密热电有限公司）铁路线（k4+234米处）平面相交，南北方向的友好路与东西方向的二电厂铁路线（k3+200米处）平面相交，形成两个无人看管的道路交叉口。两处道路交叉口通行车量川流不息，虽然在公路两旁铁路部门都设置了安全通行警示标志，但不足以防范交通事故的发生。特别在夜间，由于该两处交叉口在郊区，夜晚无照明设备，容易出现交通事故。
【检察机关履职亮点】
2022年3月16日，哈密铁检院向新疆生产建设兵团第十三师火箭农场发出诉前检察建议，建议新疆生产建设兵团第十三师火箭农场立即采取措施对该两处道路交叉口15米处加装公路减速带，防止车辆与火车相撞，并加强该两处道路交叉口的日常管理，将安全隐患防范于未然，切实维护生产安全和人民群众生命财产安全。
因该隐患已引发两起交通事故，事故随时可能再次发生。为确保检察建议能即刻整改落实，哈密铁检院实时跟进、紧盯落实。一是跟进督导行政机关及时全面履职。从立案到调查、整改全过程跟进，确保每个环节落实到位。二是盯紧看牢检察建议整改实效。联合哈密工务段、铁路公安处现场督查，形成合力盯紧整改工作进度，确保事前有沟通、过程有监督、结果有验收。
案件办理过程中，哈密铁检院注重搭建多方参与铁路安全生产溯源治理平台，与铁路工务段、电务段等相关单位签署了《2022年关于建立检察公益诉讼协作配合机制的意见》，凝聚各方力量，把违法施工、私搭乱建等危害铁路安全运行隐患作为治理重点，共同消除安全隐患。
【办案效果】
安全生产，重于泰山。铁路安全生产无小事，更是关乎广大群众生命安全和切身利益。助推铁路安全生产溯源治理，消除事故前的隐患是检察机关一项重要职责，发挥公益诉讼职能维护铁路安全生产是检察机关义不容辞的职责。铁路运输检察院针对企业专用铁路与公路平面交叉带来的安全隐患问题，结合实际，把抓小抓早抓苗头作为监督的重中之重。充分运用检察建议，给予风险提示，多措并举严格要求行政机关依法履职，对道路交叉口隐患整改全程跟进监督，从源头消除铁路安全隐患，切实维护生产安全和人民群众生命财产安全，实现了维护铁路安全和促进依法行政的双赢多赢共赢。