新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市达坂城区人民检察院督促河道垃圾污染行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 环境保护 河道垃圾 怠于履职
【基本案情】
2022年5月，达坂城区人民检察院在本辖区开展公益诉讼线索排查时发现，有群众反映辖区内白杨河河道有建筑、生活等垃圾污染的情况，严重影响周围村民的生活环境。接到群众反映后，达坂城区检察院公益诉讼部门检察官迅速前往现场调查，并拍照取证。经调查核实发现，有近300米左右河道及周边堆放了塑料袋、塑料瓶、破旧衣服。建筑垃圾等大量垃圾，且夏季到来，还不时散发出刺鼻的气味。经调查后，达坂城区检察院启动立案程序，并与3个某职能局、4个某乡镇人民政府等行政单位进行沟通了解以及实地调研，发现上述单位在辖区河道和水资源的监督管理工作中存在未依法全面履行法定职责的情形，导致达坂城区白杨河阿克苏至达坂城镇河道存在大量的生活垃圾和建筑垃圾，造成水流不畅、防洪安全受到影响以及水污染的问题。在多次进行现场勘查并与相关行政单位沟通后，达坂城区人民检察院针对上述情况进行了公开听证，邀请到3名听证员监督检察公益诉讼办案活动，合力推动河道垃圾污染治理。
5月26日，达坂城区人民检察院召开了公益诉讼部门的首次听证会，涉及白杨河河道污染问题的3个监管单位以及4个乡镇政府均派员参加，会上由承办检察官向听证员以及涉案单位全面通报了公益诉讼检察工作整体开展情况，并介绍了本案的办理情况，听证员对于该案件充分发表了意见并提到：生态环境保护不是一个人的事情，是靠大家共同完成的，不仅乡镇级的单位要及时履职，监督单位也要履行好自己的职责，希望通过此次听证，各单位能将此项工作长期坚持下去。最后经一致评议后，对涉及责任单位存在的的问题各自进行了认领，确定了对河道污染的整改方式和期限，结合自身的职责，行政监管部门人员表示今后将协同相关单位共同履职，加大宣传力度，尽快共同解决河道污染问题以及建筑垃圾处理问题，切实旅行好自己的工作职责。
会后，达坂城区人民检察院充分参考人民监督员、人民监督员的意见，向辖区3个某职能部门、4个某乡镇人民政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促相关单位切实履行职责，整治白杨河河道堵塞、污染问题，切实保护好当地水资源。
【检察机关履职亮点】
在河道范围内弃置和堆放垃圾的行为，容易致使水流不畅、防洪安全受到影响以及水资源破坏，最终社会公共利益受到侵害。通过本次公开听证，很好地促使各行政单位履职，避免了出现各行政单位推诿扯皮的情况，但环境保护工作任重而道远，达坂城区检察院将积极履行法律监督职能，通过听证会明确涉案行政机关的责任并制发诉前检察建议，使得公益诉讼监督办案公开、透明、公正，有助于有关部门正确认识法定监督职责，确保各类垃圾对城市市容和生活环境及水资源不造成侵害，社会公共利益不受侵害。达坂城区人民检察院主动邀请人民监督员对检察机关办案活动进行监督，让人民群众更全面、真实地了解检察机关履职过程、办案情况，通过在办案中主动接受监督、拓宽接受办案思路，既向人民监督员真实、生动地呈现案件全貌，又促进公益诉讼检察官以人民群众视角看问题、找原因、想对策，为检察机关提供更多办案思路。
【办案效果】
检察建议发出后，各有关行政机关及时依法履职，立即组织清运白杨河河道垃圾1.6吨，涉及河道长度约300米。各乡政府组织本辖区居民共同参与河道垃圾清运工作，开展环保和法治宣传工作。下一步，达坂城区人民检察院将继续秉承“双赢多赢共赢”“以诉前实现保护公益为最佳司法状态”理念，进一步增强检察监督的针对性和实效性，加强并完善与行政机关的沟通配合，规范行政行为，推进依法行政、助力法治政府建设；落实普法责任，让社会各界了解和支持公益诉讼检察工作，形成公益保护的共识和合力，推动公益诉讼检察工作健康发展，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，规范办案行为，改进工作作风，提高司法公信。