新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民检察院督促整治违规广告行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 公序良俗 下架违规广告
【基本案情】
针对“某某鸭”店内视频广告违背社会公序良俗的问题开展专项监督，检察机关督促行政机关依法履行监管职责，发挥公益诉讼监督优势，推动行政机关加强精神文明领域监管执法，并以点带面开展专项行动，形成合力消除违规广告，共同构建社会良好道德风尚。
“某某鸭”是创始于新疆本地的一家经营酱卤制品的连锁商家，其店内统一播放自制的食品广告。2021年7月15日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民检察院（以下简称头区院）在履行公益监督职责中发现，位于该区的部分店铺内广告内容涉嫌违规，店内吊挂的液晶电视中播放自制的鸭类卤制品广告，广告中一段时长约三分钟的“土话大百科”街头采访节目，片中主持人通过猜谜形式让十余名路人猜测食品，对话内容含有多句以夫妻、情侣口气暗示性行为的内容。
【调查和督促履职】
检察官在日常生活中购买卤制品时发现“某某鸭”播放的广告让人感到不适，针对发现的食品广告违背社会公序良俗的线索，头区院对“某某鸭”连锁店展开全区范围内摸排。通过对各店铺实地调查走访，发现除了3家店铺因店员对广告自感不妥而前期自行删除外，其余“某某鸭”店铺内该段违规广告以15分钟一次的频率循环反复播放。通过随机走访到店顾客，部分顾客表示“看着不舒服”、“广告至少已播放一年以上”。为固定证据，检察机关对播放违规广告的8家店铺逐一进行拍照、录像。
2021年7月22日，头区院向依法负有广告监管职责的行政机关发出检察建议，督促其依法履行监管职责，立即禁止“某某鸭”店内使用违背社会公序良俗的广告片段，加强商家相关法律法规的宣传和教育。收到检察建议后，行政机关高度重视、积极履职，第一时间与检察机关对接案件细节和整改事宜。2021年7月27日，行政机关对检察建议中指出的8家店铺逐店进行核查处理，确认广告违规后，约谈“某某鸭”所属的新疆某某餐饮管理有限公司相关负责人，依法下发责令整改通知书。涉案公司积极配合监管，并主动在三天内对市区内共计65家“某某鸭”店铺内违规广告全部下架，同时严格公司广告设计和发布权限制度及流程，提高自觉意识，规范广告行为。
【办案效果】
“某某鸭”的顾客涵盖各年龄段群体，商家通过引导公众对民间约定俗成的隐晦含义来联想其所出售商品的特征，并以此制作迎合低级趣味、有伤风化的不良商业广告，这与维护社会主义道德风尚，弘扬社会主义核心价值观格格不入。店内商品广告不是法外之地，检察机关充分发挥公益诉讼监督职能，积极参与城市精神文明建设，让无视法律底线和商业道德的低俗广告没有藏身之地。检察机关通过公益诉讼职能积极介入与人民群众利益密切相关的案件，以行动回应群众期盼，以优质的检察产品塑造健康商业环境和良好社会风尚。