新疆维吾尔自治区伊犁州奎屯市人民检察院督促整治农用物资废弃物污染行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼 农业面源污染治理 特邀检察官助理 乡村振兴
【基本案情】
奎屯市开干齐乡普遍存在大量农药包装废弃物、农用薄膜等农用物资废弃物被随意丢弃在田间地头的情形，农资经营者、使用者未积极履行回收处理义务，造成农业面源污染、农村人居环境破坏。
【检察履职亮点】
1.主动履职摸排线索。2022年4月，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市人民检察院（以下简称“奎屯市院”）在开展“公益诉讼守护美丽乡村 助力乡村振兴”专项活动中发现，奎屯市开干齐乡农田地头有大量农用物资废弃物被随意丢弃，农资经营者、使用者未积极履行回收处理义务，致使社会公共利益受到侵害。
2.快速调查立案固定证据。奎屯市院遂依法立案，赴开干齐乡万亩农用地进行调查核实，走访开干齐乡地膜回收站点，采用拍照、录像、找相关负责人谈话多种方式固定相关证据，同步建立问题台账。
3.借外脑助力公益诉讼。奎屯市院积极发挥特邀检察官助理专业优势，邀请农业农业村部门特邀检察官助理提供专业意见，向其了解相关行政部门职责分工和执法依据，为公益诉讼监督检察工作奠定坚实基础。
4.制发检察建议促整改。奎屯市院向市农业农村局和乡政府发出诉前检察建议，督促市农业农村局全面履行法定职责，联合乡政府对奎屯市农用物资废弃物等污染源进行整治，建立农用物资废弃物回收处置体系等。
收到检察建议后，市农业农村局印发了《农用地膜管理条例》和《关于废旧地膜回收利用致广大农民朋友的一封信》，明确废弃地膜和农药包装废弃物深翻耕地或暴露田间对土壤环境造成的危害，重点针对开干齐乡农牧民、种植大户、合作社负责人，进行技术培训和指导，提供农民对废旧地膜、农药包装废弃物的回收意识。
【办案效果】
截止目前，奎屯市农业农村局联合开干齐乡执法所开展废旧地膜监管巡查14人次，出动执法车辆8车次，督促相关主体及时上报农用物资废弃物回收、处理情况并建立相关台账；市农业农村局以井电双控制约，对用井种植户落实“谁污染、谁治理”后给予配水，通过网站、微信群、科技下乡等宣传方式发放和张贴各类宣传单400余张、发送督促回收信息6条，逐步形成全社会关心、支持和参与建设农村生态环境的良好氛围。
大量农用物资废弃物不当丢弃或处理于田间，不仅污染水源和农田，影响农田土壤质量，也给农产品质量和人畜健康安全带来严重威胁。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，注重源头治理，督促农业农村部门联合乡政府依法全面履职，力促形成行政执法监督合力，支持鼓励各方社会主体共同参与，推动建立农用固体废物长效治理机制，使农业面源污染得到有效遏制，有利于农村生产生活方式绿色转型，助力乡村振兴，建设美丽乡村。