新疆维吾尔自治区伊犁州特克斯县人民检察院督促整治养老保险金管理行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 养老保险金 行业规范 溯源治理
【基本案情】
新疆维吾尔自治区伊犁州特克斯县人民检察院（以下简称特克斯县院）在履行公益诉讼监督职责中发现，新疆伊犁州特克斯县特克斯镇等8个乡镇，存在人员死亡后其家属继续领取养老金的情形，致使223万余元养老保险金被违规冒领，国有财产严重流失。
【检察机关履职亮点】
2021年10月，特克斯县院在履职中发现该案线索，于2021年11月16日依法立案办理。通过到特克斯县人力资源和社会保障局（以下简称特克斯县人社局）调取全县各乡镇享受保险待遇人员死亡计生信息与养老保险发放系统数据，进行大数据比对，确定冒领养老金对象，同步调取死亡人员身份证复印件，以及死亡人员户口注销证明，准确核实死亡人员身份信息及死亡时间，通过逐项对比发现全县涉及8个乡镇1003名人员存在死亡后继续冒领养老保险金的情形。2021年11月18日，特克斯县院向特克斯县人社局制发诉前检察建议，建议该局采取有效措施追回死亡冒领的养老保险金，同时加强养老金发放的监督管理，防止国有财产流失。
特克斯县人社局收到检察建议后，组织召开专题会议进行研究，及时对冒领的养老金全面开展追缴工作。同时，特克斯县人社局根据特克斯县院的督促建议，就养老保险金冒领问题向特克斯县人民政府作专题报告，2021年11月20日，特克斯县人民政府制定出台《关于开展特克斯县社保基金管理专项整治工作的通知》，由特克斯县人社局牵头联合县直9个单位成立社保基金管理专项整治工作专班，与各乡镇人民政府对排查发现的养老保险金冒领人逐个开展追缴工作。作为成员单位，特克斯县院主要负责对8个乡镇违规领取社保基金的群众做好法律宣传服务活动。为大力提升群众法律意识，活动通过现场宣讲、现场互动、发放宣传单等形式开展，同时，结合典型案例，重点剖析冒领养老金违法行为的表现形式，进一步提高群众对社保政策的知晓度，引导群众参与到维护社保基金安全工作中。截止2021年12月28日，特克斯县人社局已将全县8个乡镇死亡冒领的223万余元养老保险金全部追回。2022年3月10日，特克斯县院对县辖8个乡镇养老保险金发放工作开展“回头看”监督，未发现一起违规冒领养老金的问题。
【办案效果】
养老保险金是老百姓的“养命钱”，关乎着人民群众的切身利益。冒领养老保险金的行为是对社会保障基金的任意侵占，可能引发一系列社会矛盾和冲突。检察机关通过开展公益诉讼监督，及时督促行政机关追回被冒领的养老保险金，推动政府建立长效机制，从源头和制度层面进行规范治理，堵塞监管漏洞，有效防止国有财产流失。