新疆维吾尔自治区吐鲁番地区鄯善县人民检察院督促整治机动车维修服务点危险废物处置污染环境行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼 机动车维修点 危险废物处置 保护环境
【基本案情】
根据《国家危险废物名录》，车辆、机械维修和拆解过程中产生的废发动机油、制动器油、自动变速器油、齿轮油等废润滑油属于危险废物，废物类别HW08，废物代码900-214-08。鄯善县有120余家机动车维修服务点，全县注册登记机动车3.5万辆，年产废机油超过200吨。机动车维修点产生的危险废物收集、贮存、处置不规范，部分机动车维修点集中的路段存在废机油污染土壤的情形，相关行政机关未依法全面履行监管职责，存在危险废物污染环境隐患，侵害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2021年4月，新疆维吾尔自治区吐鲁番市鄯善县人民检察院（以下简称鄯善县院）在开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动过程中获悉本案线索，遂依法立案调查。
鄯善县院通过对40余家机动车维修点现场走访勘验、询问相关人员，查明：机动车维修服务点普遍无危废暂存间，无危险废物管理台账和危险废物管理制度，存放废机油的场所无警示标志，危险废物贮存混乱，机动车维修点周边存在废机油污染土壤的情形；辖区无从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的企业，具备处置危险废物资质的外地企业收集危险废物不及时，机动车维修服务点处置危险废物成本高，存在擅自倾倒、处置的情形；行政机关虽通过印发宣传单、公告等方式进行治理危险废物宣传，但对相关违法行为未依法查处。涉案行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规，行政机关未依法全面履职，存在危险废物污染环境隐患。
2021年5月，鄯善县院向负有监管职责生态环境、交通运输部门和属地乡镇人民政府发出检察建议。相关单位收到检察建议后，积极与鄯善县院沟通，及时采取了整改措施。一是举办固体废物和危险废物环境管理及风险防范专题培训班，邀请危废领域专家向环保执法人员集中授课，提升环保执法人员执法水平；二是开展了为期1个月的重点企业现场检查，累计出动执法人员90人次，下发通告30份，帮助机动车维修点规范设置危废暂存间、危险废物警示标志牌、危险废物标签，建立危险废物出库、入库台账，制定危险废物管理制度、岗位责任制度，加强废机油等危险废物的管理，并为企业现场无偿提供了标识标牌及台账等模板；三是协调吐鲁番市某环保科技有限责任公司与机动车维修点签订危险废物回收合同，在39家机动车维修点设立危废暂存间，定期回收废机油、废铅蓄电池等危险废物。检察机关对上述工作全程跟进，相关环境得到了有效整治，消除了危险废物环境污染隐患。同时积极助推有关行政机关建立危险废物长效管理机制，形成了环境监管的网格化效应。
2021年9月，鄯善县院组织县生态环境、食药环侦查等单位到现场实地查看、验收整改情况，确认机动车维修点危险废物处置问题全部整改到位。
【办案效果】
作为小微企业的机动车维修点危险废物产生量少，但种类杂、点多面广，如不及时收集处理将会污染水体和土壤，降低本地区的环境功能，对大气、水源、土壤等都会产生污染。长期以来，行政机关将治理危险废物的重点放在年产10吨以上的大型企业上，对产量较小的机动车维修点危废排放重视不够，监管缺失，造成环境污染隐患。检察机关充分发挥公益诉讼检察监督优势，根据地方党委、政府制定的生态环境保护责任清单，通过实地调查核实、磋商、提出诉前检察建议等方式，督促生态环境部门、行业监管部门和属地乡镇人民政府协同履职，形成监管合理，及时堵塞漏洞。同时，协调行政机关在辖区批准设立危险废物收集企业打通危险废物收集“最后一公里”，彻底解决小微企业急难愁盼的危险废物收集处理难题，为维护社会公共利益、守护美好生活贡献检察力量。