新疆维吾尔自治区哈密市伊吾县人民检察院督促保护野生动物生存环境行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼 野生动物保护 饮水生存安全 督促履职
【基本案情】
2020年3月，按照新疆自治区检察院工作部署，全疆范围内开展“雪山冰川保护”“野生动物保护”和“文物古迹保护”三项检察公益诉讼专项活动。4月初，伊吾县检察院收到牧民反映，当地的莫钦乌拉山地区因缺水导致北山羊（国家Ⅰ级保护野生动物）等珍贵野生动物死亡。县检察院迅速赶到实地核实，发现多处存在北山羊等野生动物死亡的情况，并了解到近几年气候变暖，每年的开春3月中旬至5月、9月下旬至11月，降水和冰雪融水缺少导致饮水资源匮乏，使莫钦乌拉山区域北山羊等野生动物栖息地缺水现象严重，严重威胁野生动物正常生存。
【检察机关履职亮点】
伊吾县检察院立案调查后，对实地查看的情况予以固定，并走访气象部门、林草部门，调取近年来当地的降水变化情况。根据气象部门的监测，2020年伊吾县的降水量比2004年以来的平均值降了九成，出现历史新低。伊吾县莫钦乌拉山段没有冰川和河流，野生动物的饮水主要依靠少量的泉眼、天气降水和牧草的补充，降水减少会影响泉眼和牧草的生长，因此野生动物无水可饮，生存安全受到威胁。
《野生动物保护法》规定，野生动物保护主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境变化对野生动物造成危害时，主管部门应当会同有关部门进行调查处理。伊吾县检察院迅速与县林业和草原局协调、磋商，了解县林业和草原局履职情况，并根据调查情况向其提出检察建议。
伊吾县林业和草原局接到检察建议后，立即组织人员对莫钦乌拉山生态环境状况进行调查，制定紧急救助方案，报县政府及上级林草部门批准后，与检察机关共同协调组织县域多个行政机关，通过修建人工水池、清理深挖牧民弃井，引流自然水源、实施人工降雨等多种措施解决北山羊及该区域内其他野生动物的饮水问题。当地牧民看到该情形后，也自发拉运清水至饮水点。截止5月，已修建40余处人工饮水点，有效缓解了莫钦乌拉山区域北山羊等野生动物饮用水缺乏的生存现状。
2020年6月5日“世界环境日”当天，新疆新闻广播电台《法治进行时》栏目专门联线采访伊吾县检察院、森林公安和林草部门，报导了该案的处理情况，引导大家共同行动，保护野生动物，共建和谐共存的美好家园。
【典型意义】
1. 野生动物栖息地保护属于检察公益诉讼的监督范围。野生动物保护既涉及资源保护，又涉及生态环境安全。野生动物栖息地生态环境保护对野生动物至关重要。生态环境的变化对野生动物生存有重大影响，人类活动和气候等自然条件的变化均对野生动物原有生存环境造成了不良影响。因此，野生动物栖息地保护应当受到重视。
2. 野生动物是自然生态系统中不可缺少的重要组成部分，是大自然留给人类的宝贵财富，对生态环境和科学研究具有重大意义。检察机关立足公益诉讼职责，利用多种手段，协调督促相关行政机关共同履行保护职责，解决野生动物生存危机，实现了双赢多赢共赢效果。
3. 该案是社会各界共同保护野生动物的有益探索。生态环境和自然资源保护需要全社会的广泛参与，检察机关与行政机关联合起来，解决北山羊等野生动物的饮水问题，以此实际行动带动当地牧民参与到野生动物保护中，把野生动物保护的办案活动转化为生动的普法实践，对提升人民群众生态环境保护意识，引导共建和谐共存美好家园有重要意义。