新疆维吾尔自治区塔城地区和布克赛尔县检察院督促行政机关安装燃气报警器行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 安全生产 燃气报警器 协同共治
【基本案情】
2021年10月12日,和布克赛尔县人民检察院在履行职责中发现，和什托洛盖镇沈姑娘米粉店、和布克赛尔镇江湖味道川湘菜店、橙小爱关东煮店使用燃气未安装可燃气体报警装置。违反《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第四款，和布克赛尔县住房和城乡建设局、市场监督管理局、应急管理局、和布克赛尔镇政府、和什托洛盖镇政府等相关主管机关怠于履职，存在重大安全隐患，导致国家利益和社会公共利益受到损害。
【检察机关履职亮点】
2021年10月14日,和布克赛尔县人民检察院调查核实后，召集和布克赛尔县应急管理局、市场监督管理局、住房和城乡建设局，和布克赛尔镇人民政府、和什托洛盖镇人民政府等分管安全生产的负责同志及主要业务骨干召开圆桌会议，引用具体的因未安装燃气报警装置导致火灾、爆炸事故的典型案例，讲清楚未安装燃气报警装置存在的安全隐患及存在的后果，与行政机关认真分析了监管上存在的漏洞和原因，进行了商讨，统一执法思想，形成维护公益共识。
和布克赛尔县人民检察院根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，依法向住房和城乡建设局及负有监管职责的和布克赛尔镇人民政府、和什托洛盖镇人民政府、和布克赛尔县应急管理局、和布克赛尔县市场监督管理局发出了督促其履行监管职责的诉前检察建议。要求在收到检察建议后十五日内依法履行职责，并将整改情况书面回复。
2021年10月27日，和布克赛尔县人民检察院依法履行对和布克赛尔县住房和城乡建设局、市场监督管理局、应急管理局、和布克赛尔镇政府、和什托洛盖镇政府的书面回复情况进行跟踪调查，行政机关对检察机关提出的检察建议高度重视，成立了联合检查组，对全县各类餐饮服务行业燃气使用情况全方面大排查，对未安装燃气报警器下达《责令整改通知书》，要求立即整改，及时消除安全隐患。通过对涉案的餐饮店铺及对其他商铺进行走访，行政机关积极履行职责，均已整改到位，社会公共利益受到侵害情况已消除。
【办案效果】
一是召开“圆桌会议”，达成共识。诉前检察建议和诉求“圆桌会议”充分考虑了行政权的运行规律，体现了行政优先的原则。检察机关克服单纯办案、就案办案思想，与行政机关达成共识，形成整改合力，积极、合理、稳妥地解决问题，最大限度地通过推动行政机关依法履职实现保护公益的目的，保证了公益诉讼的法律效果和社会效果。
二是行政机关联合执法，共同消除安全隐患。各单位收到检察建议书后，高度重视，成立了联合检查组，对全县各类餐饮服务行业燃气使用情况全方面大排查，对未安装燃气报警器下达《责令整改通知书》，要求立即整改，及时消除安全隐患。检察机关通过制发检察建议的方式以“我管”促“都管”，努力做到“办理一案、治理一片”。
三是检察机关能动履职，守护人民群众的美好生活。因燃气引起的火灾、爆炸等安全事故时有发生、严重侵害了人民群众的生命健康和财产安全。本案中，和布克赛尔县人民检察院立足保障安全生产、守护人民群众的美好生活，积极办理此类案件，对燃气行业存在的安全隐患进行监督，通过制发检察建议，督促行政机关履行职责，齐抓共管，共同推进问题解决，实现了保护公益与保障民生的最优结合，取得了良好的法律效果和社会效果。
四是持续跟进监督，确保检察建议效果。和布克赛尔县人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，依法能动履职，持续跟进监督，充分保障了检察建议落地有声，努力把检察建议“做成刚性、做到刚性”，以法治手段守护人民群众的生命财产安全，为平安和布克赛尔贡献检察力量。