新疆维吾尔自治区塔城地区额敏县人民检察院督促整治公共交通安全设施行政公益诉讼
【关键词】
公共交通领域 扶手吊环 车轮上的安全 消除安全隐患
【基本案情】
公共交通作为人民群众日常出行常用的交通工具，其安全关乎到人民群众的切身利益。额敏县人民检察院在公益诉讼履职中发现公交车扶手老化，安全主体责任不明、日常监管缺失，存在较大的安全隐患。
【检察机关履职亮点】
额敏县人民检察院对辖区内各主要路线公交车辆扶手质量进行摸排，发现扶手吊环存在老化、开线等情况，且未纳入日常强制检测项目中，公交车运营企业也未将此类检查纳入安全生产检查中，该公司向额敏县交通运输局提供的“安全生产报告”未包含扶手吊环等安全设施的维护保养记录，在发生人员受伤的安全事故后也未向其行政主管部门额敏县交通运输局报告。额敏县交通运输局未对公交企业违反《中华人民共和国安全生产法》、《新疆维吾尔自治区道路运输条例》的行为开展监督管理工作，存在怠于履职的行为。
额敏县检察院在调查核实的基础上，与额敏县交通局开展磋商，要求其对公共交通安全设施怠于维护违法行为加强监管。额敏县交通局认为公交车扶手吊环不在公交车日常强制检测中，并且该类检查不在安全生产检查中，设备终端是否适用安全经营许可一地一证原则有待考量，行政监管依据不足。
额敏县检察院认为，根据《中华人民共和国安全生产法》第三十三条、第三十八条；《新疆维吾尔自治区道路运输条例》第十七条、第三十二条、第三十三条规定，额敏县交通运输局作为公交行业的行政主管机关应当落实监督管理责任，督促公交车辆运营企业落实安全生产主体责任。遂依法向额敏县交通局发出诉前检察建议，督促其依法履行监督管理职责，同时建议规范行业监管标准，将公交车扶手吊环纳入到日常强制检测中。
检察建议发出后，额敏县交通运输局针对全县运营中的公交车辆扶手吊环安全开展强制检测专项活动，并组织公交车辆运营企业进行法律宣传，教育引导公交车司机加强日常检测，督促公交车辆运营企业将公交车辆扶手吊环纳入日常强制检测范围，消除安全隐患。
【办案效果】
“常接触、不起眼、很重要”是办案检察官对公交车辆“扶手吊环”的定性，检察机关通过检察建议督促行政主管部门加强公共交通运营车辆扶手吊环安全监管，填补制度空白，消除安全隐患，全力维护人民群众生命财产安全。通过该案的办理，推动行政机关建立常态化工作机制，被当地政府和上级行政机关认可，实现了双赢多赢共赢的良好监督效果。