新疆维吾尔自治区昌吉州阜康市人民检察院支持起诉保护防护林地民事公益诉讼
【关键词】
民事公益诉讼+支持起诉 天山天池生态资源保护 “枫桥经验”调解结案 防护林地恢复
【基本案情】
2016年至2018年9月期间，某科技发展有限公司，在未经过批准的情况下，擅自在阜康市四工村南侧山上开工修路进行勘探。经鉴定，非法占用、毁坏阜康市国有林北部林区62林班4、7、8、8、10、11、13小班和63林班的13、15、21、26、31、32小班范围内的生态公益林，造成周边生态植被及环境破坏，占用林地面积长度4539米，占用林地总面积为22695平方米，其中原有牧道6997平方米，实际非法占有林地15698平方米（23.55亩），地类为灌木林地，林地类型为防护林地。刑事附带民事被告人在明知无林地占用手续的情况下，非法占用林地开工修路勘探，一直未进行恢复，损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
案件发生后，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市人民检察院（以下简称阜康市院）积极联系林业部门，针对该科技发展有限公司、夏某、吴某非法占用农用地的侵权事实清楚，责任明确，检察机关支持林业部门和被告进行调解。一是加强磋商。对具体的履行方式、时间、赔偿金额等细节问题进行磋商，加强对被毁林地植被鉴定内容的指导，完善固定生态环境受污染、破坏的证据。二是强化释法说理。阜康市院积极支持林业部门提起刑事附带民事诉讼，引导行政机关与法院进行对接，帮助行政单位完善附带民事诉状法律文书和法律依据，并向法院递交《支持起诉意见书》，最终成功支持林业部门向阜康市人民法院提起附带民事诉讼。2020年11月29日，在阜康市人民法院调解下，双方当事人自愿达成调解协议：刑事附带民事被告人武汉华泽科技发展有限公司于2020年11月30日之前一次性向附带民事原告人林业部门支付被毁林地补偿费用94188元、被毁林地植被修复费100000元、鉴定费6000元，合计200188元。2021年6月，林业部门通过公开招标的方式，将被破坏植被地恢复项目承包给阜康市某公司，主要通过播种芨芨草、苦豆子、种植黄刺梅、锦鸡儿、骆驼蓬等灌木林的方式进行植被恢复，被破坏的23.55亩防护林地重新焕发绿色生机。2021年10月该项目验收通过，检察机关积极进行“回头看”，现场灌木林已经生长良好，与周围自然和谐的环境融为一体，天山天池生态资源得以保护。该案运用“枫桥经验”调解结案，做到了案结事了政和。
【办案效果】
新疆天山天池名胜风景区是1982年国务院颁布的第一批国家重点名胜风景区；1990年8月联合国教科文组织批准，以天山天池为中心，建立了博格达峰“国际人与自然生物圈保护区”保护网络，成为中国第七个、新疆维吾尔自治区第一个被纳入国际人与生物圈网络保护区。2014年，博格达生物圈保护区顺利通过联合国教科文组织“人与生物圈”计划十年评估。加强天山天池名胜风景区生态环境保护，是检察机关依法全面履行法律监督职能义不容辞的责任。检察机关通过刑事附带民事公益诉讼支持起诉的方式，综合发挥刑事、民事、行政检察和公益诉讼多元职能作用，既依法严惩危害天池生态环境犯罪，又充分履行了公益诉讼职能，加强了天山生态环境公益保护，同时通过责令涉事企业和个人承担环境损害赔偿金，为生态修复和生态保护提供了保障。通过办案实现了惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展的统一。彰显检察机关开展公益诉讼工作维护法律权威，为建设美丽中国，守护蓝天净土贡献力量。
检察机关通过提起民事公益诉讼，出庭支持行政机关提起民事侵权诉讼，进一步强化了生态环境资源保护领域的检察监督，有效维护了公共利益。通过办理此案，希望相关企业认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在开展生产经营活动的同时，保护好生态环境和自然资源，实现经济发展与保护生态的良性互动，守护好人类赖以生存和发展的家园！