新疆维吾尔自治区喀什地区疏勒县人民检察院督促河渠治理行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 河渠治理 生态环境保护 双衔接
【基本案情】
克孜河流域巴仁渠(疏勒镇1村1组至2组)河道管理范围内有大量倾倒、投放的生活垃圾，臭气熏天，老鼠乱窜。因沿河岸堆放的生活垃圾及污染物时间较长、范围较大，如不及时处理而放任继续恶化，可能腐化腐烂渗入河道土壤，滋生有害病源，污染水体，破坏河流生态系统。
【检察机关履职亮点】
新疆维吾尔自治区喀什地区疏勒县人民检察院（以下简称疏勒县院）通过与县人大和政协对接落实双衔接机制，接收到一条河渠环境污染公益诉讼案件线索。2022年2月9日，疏勒县院履行公益诉讼检察职责，根据政协疏勒县第十六届委员会会议提案走访、调查。2022年2月18日，疏勒县院对本案决定立案并进行调查核实。通过现场调查，与周围居民谈话，等方式查明：该河流为克孜河流域巴依托喀渠，流经疏勒镇1村，渠道旁的垃圾是附近居民倾倒的，起初只有一些杂草，灰土，因无人监管，导致垃圾越积越多，垃圾种类也从杂草，灰土变成了生活垃圾和建筑垃圾，久而久之，就成了居民口中的垃圾厂，倾倒垃圾肆无忌惮，一旦刮风，天空上、河渠里飘的全是各色的塑料袋。目前，这些污染物已经腐化腐烂渗入河渠道土壤，很可能污染水体，破坏流域生态环境。
根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国河道管理条例》中的相关规定，水利主管部门作为河道主管机关，负责本行政区域内河道水质监测工作，并协调环境部门对水污染防治实施监督管理职责，应当依法全面履行相应的法定责任。故，疏勒县院于2022年2月26日向县水利局主管部门制发了检察建议，建议其依法履行本行政区域内河道管理职责，开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
水利主管部门在接收检察建议后，认为渠道不适用《河道管理条例》，检察机关充分发挥检察监督职能，主动联系水利主管部门共同学习相关法律法规、查阅相关资料后，水利主管部门完全采纳了检察机关制发的检察建议，表示立即整改。
2022年4月1日，县水利主管部门将整改情况书面回复检察机关，一是明确责任，由河长办具体负责，先后组织30名工作人员河装载机对巴依托喀渠疏勒镇渠段（2.1公里）进行全面清理，转运处置生活垃圾河建筑垃圾2.1吨，极大的改善了该流域河渠生态环境。二是向周边居民发放倡议书及宣传资料，提高群众爱护河湖的自觉性，让群众及时了解河湖长制工作及重要性，引导群众主动参与到河渠生态环境保护和水污染防治工作中来。
【办案效果】
河流生态系统是由河流与周围的动植物及微生物组成的，河道是水资源的载体，河流在输送径流的同时，也运送河道土壤中的生物物质，矿物盐类以及污染物，所以禁止在河道管理范围内堆放，倾倒，掩埋，排放污染水体的物质，不仅是保护水体不被污染，更是保护河流生态系统功能正常发挥。本案中，检察机关根据县政协移交线索，立案调查并制发检察建议，共同推进整治工作，组织河长办及时清理，修复了域内河渠生态环境，实现了公益诉讼检察建议与河长制、政协提案的“双衔接”。