重庆市巫溪县人民检察院督促规范活禽屠宰行政公益诉讼案
【关键词】
活禽屠宰 食品安全 环境卫生
【基本案情】
重庆市巫溪县县城范围内存在未经批准的活禽屠宰经营点,将收购的活禽私自宰杀后出售给消费者,其中部分收购的活禽未经过动物检疫,同时也对消费者提供的零散活禽提供屠宰服务并收取费用,屠宰产生的废水未经处理便排入化粪池后直接进入污水管网,产生的废弃物亦在未经处理的情况下经商户自行收集后由垃圾车运走,存在食品安全隐患和公共卫生安全隐患,同时也影响了周边环境卫生。
【检察机关履职亮点】
2021年7月,重庆市巫溪县人民检察院(以下简称巫溪县院)公益诉讼部门针对群众反映强烈的县城范围内活禽屠宰影响人居环境问题,组织干警进行线索摸排,发现巫溪县县城范围内存在多处未经批准的活禽屠宰经营点。经过初步排查后,巫溪县院成立了以分管副检察长为组长的专案组,先后赴多个市场,逐点逐地摸排核实,暗访经营点、询问经营户和活禽屠宰场经营者20余次。向宁河街道办事处、柏杨街道办事处、凤凰镇人民政府、县农业农村委员会、县市场监督管理局、县生态环境局、县城市管理局、县卫生健康委员会、县商务委员会等部门调查取证,形成调查笔录10余份、现场勘验笔录3份、现场照片100余张。检察机关依法查明巫溪县县城范围内存在多处未经批准的活禽屠宰经营点,向消费者出售私自宰杀的活禽和为消费者提供活禽屠宰加工服务,其中部分活禽未经动物检疫,且生产过程中未按照相关规定对产生的废水废弃物进行处理,存在公共卫生安全隐患,影响了食品安全、环境卫生和市容市貌。
巫溪县院于2021年8月2日对相关街道办事处、乡镇人民政府和职能部门立案调查,并于同年8月13日组织行政机关召开座谈会,进行整改问题磋商,探讨交流如何取缔县城范围内未经批准活禽屠宰经营点,并现场宣告送达诉前检察建议,要求依法履行监督管理职责,依法取缔辖区内未经批准的活禽屠宰点,做好疫病防控工作,维护食品安全和环境卫生;加大宣传力度,引导群众形成文明健康的生活方式。行政机关收到检察建议后,高度重视,由巫溪县农业农村委员会牵头召开专题会议、成立领导小组、制定专项行动方案,明确措施、落实责任,并同步推进常态化监管治理,从源头上消除监管盲区。2021年9月,巫溪县农业农村委员会联合市场监督管理局、城市管理局、生态环境局等部门,对县城范围内未经批准经营活禽屠宰的经营点开展专项联合执法,依法取缔了11家未经批准的活禽屠宰经营点,并通过电视台、官方微信公众号等媒体进行宣传,引导消费者转变消费观念和消费习惯。
召开座谈会,公开宣告送达检察建议
各部门开展专项联合执法
【办案效果】
本案中检察机关充分发挥公益诉讼职能作用,聚焦食品安全、环境卫生,通过制发公益诉讼诉前检察建议,促成协同治理,有效解决了人民群众反映强烈的公益损害问题,取得了较好的办案效果。
维护人民群众“舌尖上的安全”。民以食为天,食品安全直接影响人民群众的生活水平,关系到人民群众的健康福祉,检察机关召开多部门磋商协调会议,通过制发诉前检察建议,凝聚执法合力,推动食品安全领域治理机制落实落地,有效促进改善民生。
源头治理,实现双赢多赢共赢。检察机关通过制发公益诉讼诉前检察建议,推动行政机关积极履职、联合执法,彻底解决人民群众反映强烈的问题,充分体现了“以人民为中心”的理念,改善了城区形象,更有效地巩固了“全国文明县城”建设成果。
推动“标本兼治、统筹兼顾”。检察机关坚持在“全面排查、重点整治、长效提升”上下功夫,从根本上解决了县城范围内活禽屠宰经营问题,推动引导相关行业积极健康发展,达到“标本兼治、统筹兼顾”效果,保障人民群众“舌尖上的安全”和更好人居环境,推动公益诉讼检察业务取得新突破、新发展。