重庆市合川区人民检察院督促整治养殖场粪污直排污染河流行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 粪污直排 水生态环境修复 乡村人居环境改善
【基本案情】
重庆某畜牧有限公司位于重庆市合川区钱塘镇某村,成立于2008年3月,主要从事生猪养殖。2020年9月30日,廖某某承包该公司养殖场,养殖规模约500头生猪。廖某某在承包养殖生猪期间,未规范化运行污染防治配套设施,多次将养殖粪污直排入嘉陵江二级支流毛栗沟中,导致毛栗沟水质富营养化,水面生长大量凤眼蓝(又名:水葫芦)。同时,粪污直排也破坏乡村人居环境,严重影响周边居民生产生活。
【检察机关履职亮点】
深入开展调查工作,找准找实存在问题。2021年5月,重庆市合川区人民检察院(以下简称合川区院)接钱塘镇某村村民反映称,嘉陵江二级支流毛栗沟被人偷排粪污,臭味熏天。合川区院对该线索进行核实后,于2021年5月7日对该案立案调查。经对毛栗沟进行多次巡查排查,发现一大型养殖场有排污痕迹,存在较大排污可能。经走访周边群众,询问目击证人,确定排污系该养殖场所为。随后,又调取了养殖场承包合同、该河段水质检测报告等证据,并利用无人机取证勘查。
落实治理协作机制,凝聚检行工作合力。在案件办理的过程中,合川区院联合重庆市合川区河长办公室(以下简称合川区河长办)深入推进“河长+检察长”工作协作机制,充分发挥合川区河长办统筹协调及合川区院法律监督作用,认真践行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式。在畅通与合川区河长办信息沟通的基础上,结合近几个月的水质监测报告,全面掌握水质污染程度,排查污染源头,查明违法排污养殖企业,锁定养殖粪污直排损害生态环境公益诉讼案件监督对象。
推动落实建议内容,督促行政机关履职整改。2021年6月17日,合川区院向合川区生态环境局发出诉前检察建议,要求其依法对廖某某违法排污行为进行查处,并督促廖某某对毛栗沟开展生态修复。6月22日,合川区院联合合川区生态环境局、合川区钱塘镇人民政府(以下简称钱塘镇政府),对养殖场业主廖某某进行环保法律法规的宣传教育,要求其强化治污责任,并针对其提出的消纳场地偏远、配套面积不够等问题,重新调整、增加粪污消纳场地至2000亩。6月30日,合川区院和合川区生态环境局、钱塘镇政府现场督促廖某某开展生态修复工作,清理河道垃圾、水葫芦以及淤积的粪污。
【办案效果】
在多方共同协作下,养殖场组织人员对受影响河道断面上、下游周边开展环境修复工作,重点清理河道残留的粪渣、受污染淤泥、因水体富营养化而滋生的水生植物,累计清淤约1.5吨。该案件的成功办理,既督促了行政机关依法对粪污直排行为进行处罚,也注重监督开展生态环境修复。同时,还在深入调查了解养殖场实际困难的基础上,助推养殖单位完善污染防治设施,实现了污染的源头治理。2021年8月3日,合川区院对整改情况进行“回头看”时发现,过去的“臭水沟”已然变成居民休闲场所,周边群众对整改效果十分满意,纷纷表示“河道清了,臭味没了,能在河道边散散步了”。