重庆市武隆区人民检察院督促整治食品安全卫生行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 武隆苕粉 食品安全 综合整治
【基本案情】
“武隆苕粉”是武隆知名地方特色食品,以绿色、纯天然、无公害著称,深受广大消费者青睐,是重庆火锅的重要配菜。2021年10月,武隆区人民检察院(以下简称武隆区院)在日常巡查中发现,319国道武隆区羊角街道段两旁,数十家商铺、餐馆及村民住户在国道旁进行苕粉晾晒加工,加工的苕粉主要用于对外出售。319国道向西通往南川、涪陵,向东通向彭水、黔江,来往车流如织,一日达数万辆。而在公路旁晾晒苕粉,易受汽车尾气、灰尘侵蚀,对食品安全构成威胁,对“武隆苕粉”地方特色品牌形象造成破坏。针对国道旁食品生产不符合卫生标准这一问题,武隆区院于2020年11月4日开展立案调查,于2020年11月13日向羊角街道办事处、武隆区市场监督管理局发出诉前检察建议,要求其制止商户在国道319沿线晾晒苕粉的行为,并加强辖区食品安全宣传,增强当地群众食品安全意识。2020年12月,羊角街道办事处、武隆区市场监督管理局书面回复称:“己制止了商住户在国道319沿线晾晒苕粉的行为,拆除了公路沿线晾晒苕粉的支架,并对在319沿线晾晒苕粉的商住户进行了宣传教育”。
【检察机关履职亮点】
2021年1月,武隆区院对该案开展“回头看”时发现,319国道羊角街道段沿线苕粉晾晒行为再度兴起。武隆区院为推动社会公益得到维护,通过诉前磋商形式,积极督促行政机关整改。针对国道沿线苕粉晾晒反弹回潮的问题,2021年1月下旬,武隆区院再次督促相关职能部门依法履行职责,要求制止商户在国道319沿线晾晒苕粉的行为,消除食品安全隐患,保障食品安全。为推动问题解决,武隆区院联合羊角街道办、区市场监管部门多次走访319沿线附近商住户了解苕粉生产情况,并在2021年3月19日参加了羊角街道红苕粉违法晾晒专题整治会议,从行政法律、公益诉讼的角度给广大经营者进行法律宣传和法治教育。通过召开村民大会、发放宣传册等形式向当地村民普及食品安全法律法规后,区市场监管部门也加大了食品安全执法监督力度,对经劝导后仍在公路沿线晾晒苕粉的行为,发现一起查处一起,取得了良好效果。
为进一步加强武隆区食品安全工作,2021年5月,武隆区院与武隆区市场监督管理局达成了在公益诉讼中加强食品药品安全协作的工作机制,为健全全区食品药品安全监管治理体系,确保人民群众“饮食放心,用药安全”,提供了制度保障。
【办案效果】
经武隆区市场监督管理局和羊角街道办事处有力整治,当地村民和商户在公路沿线晾晒红苕粉的行为得到了有效遏制,食品安全得到保障。“民以食为天,食以安为先”,食品安全关系国计民生。办理食品药品安全领域公益诉讼案件涉及行政机关履职,本质是助力行政机关依法行政,达到维护社会公共利益的目的。武隆区院坚持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的理念,通过诉前程序推动行政部门解决公益保护问题。坚持“持续跟进监督”的理念,武隆区院将公共利益得到有效维护作为工作的出发点,针对行政机关整改后公益损害事实反弹回潮的问题,积极配合行政机关,灵活采取多种方式推动解决公路沿线食品生产安全问题,保障了辖区人民群众“舌尖上的安全”,维护了武隆区特色食品的品牌形象,使社会公共利益得到了保护。