重庆市垫江县人民检察院督促整治违法占地行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 违法占地 诉前检察建议
【基本案情】
月,重庆市垫江县人民检察院(以下简称垫江县院)在履行公益诉讼监督职责时发现,位于垫江县某街道办事处某社区的3余亩土地被垫江县某金属回收公司某收购门市部占用,该地块周边均是农用地,该金属回收门市在该地块上有两处办公用房,回收的废铁片、废旧钢材、废弃发动机等废弃物品杂乱堆放在该地块上。经核实,该收购门市未办理土地使用手续,擅自在耕地上堆放废弃物品,对土地资源和周边环境造成严重损害,致使社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
发现上述违法情形后,垫江县院干警多次和垫江县规划和自然资源局、某街道办事处相关工作人员进行沟通。经核实,该土地属于一般耕地,2020年7月19日,垫江县某金属回收公司某收购门市部负责人陈某以每亩约1500元的价格从该社区二组村民处租赁3.14亩土地,主要用于废旧金属回收处置,后在该地块上修建房屋和大棚。随意堆放的废弃物品给周边居住环境造成恶劣影响,群众反映强烈。
垫江县某金属回收公司某收购门市部占用的土地不符合土地利用总体规划且未办理农转用手续,根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条之规定,违法占地行为人应拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状。2021年9月,某街道办事处联合县规划和自然资源综合行政执法支队、渝垫国资公司对该违法用地当事人进行约谈,明确了陈某违法用地事实,责令其限期整改,撤离并拆除地面建(构)筑物,恢复耕地。陈某未按期完成整改。
在本案取证过程中,由于现场偏僻且涉案地块面积较大,垫江县院多次出动无人机对案件现场航拍,掌握涉案地块全貌,固定证实违法占地事实的证据。2021年10月,垫江县院依法向垫江县某街道办事处发出诉前检察建议,要求其依法制止违法占用耕地堆放废旧金属的行为;加强耕地的日常管理和保护工作,防止前述情况的反弹。某街道办事处收到检察建议后,高度重视,立即核查处理,开展问题整改。首先,对违法用地当事人进行约谈,责令其限期整改,撤离并拆除地面建(构)筑物,恢复耕地。其次,对某社区落实耕地保护责任不到位,未及时巡查发现和报告违法用地的情况进行约谈。
在垫江县院的配合支持下,经某街道办事处多次劝导和督促,2021年11月15日,垫江县某金属回收公司某收购门市部负责人陈某搬离撤出违法占地上的生产、生活等附属物品,该街道办事处组织对地面建(构)筑物进行了拆除和土地复垦,于2021年11月24日完成整改。同年12月,垫江县院对该案整改情况开展跟进监督,查明目前该地块上的违法建筑物已被拆除,被占用的土地已恢复耕地状态。
【办案效果】
本案中,垫江县某金属回收公司某收购门市部违法占用耕地3.14亩堆放废旧金属,涉案土地和周边环境遭受严重破坏。检察机关坚持以人民为中心,落实最严格的耕地保护制度,整治违法破坏耕地的行为,通过制发公益诉讼诉前检察建议,督促相关行政机关强化监督职责,推动耕地修复,履行好“公共利益代表”的职能使命。