重庆市人民检察院第四分院督促整治固体废物污染环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 诉前检察建议 生态环境保护 工业固废再回收
【基本案情】
重庆市黔江区某街道办事处某居委为消除集体经济项目空白,未经审批利用位于该居委2组的废弃矿山设立弃土场,对外有偿接纳建筑垃圾等固体废物。固体废物未经分类肆意倾倒在废弃矿山的矿坑内,发出阵阵刺鼻恶臭,对周边生态环境造成污染,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
重庆市黔江区人民检察院(以下简称黔江区院)在履行公益诉讼监督职责中发现弃土场堆放固体废物污染环境的案件线索,因案情复杂,遂将案件线索移送重庆市人民检察院第四分院(以下简称重庆市院四分院),于2021年7月29日立案。经调查,该弃土场于2019年8月正式开始对外收费运营,经营过程中,弃土场不仅接纳建筑垃圾,还接纳生活垃圾、玻璃纤丝等工业固体废物,接纳的固体废物未经分类全部混合倾倒在矿坑及周边。2021年4月,弃土场堆放的建筑垃圾等被一批集中销毁的烟花爆竹引燃,经相关部门实施灭火,明火已被扑灭,但由于垃圾体量过大,内部仍在燃烧冒烟,火灾隐患一直未彻底消除。该弃土场在经营期间未采取任何污染防治措施,导致对环境造成污染,社会公共利益持续受到侵害。
2021年9月7日,重庆市院四分院分别向重庆市黔江区城市管理局(以下简称区城管局)、重庆市黔江区生态环境局(以下简称区生态环境局)宣告送达检察建议书,并邀请相关单位代表参加检察建议推进整改协商会议,要求监督对象依法对弃土场履行环境保护监管职责,督促相关部门在各自职责范围内履行环境保护职责,对倾倒的工业固体废物与其他固体废物分类处置,消除对环境的污染。
2021年11月3日、11月12日,区城管局、区生态环境局先后向重庆市院四分院进行书面回复称,已通过挖掘机和人工处理相结合的方式对垃圾场固体废物进行了分类处置,330立方米生活垃圾被清运到垃圾填埋场进行填埋处置,60吨工业固体废物已全部被清运至重庆佳泽复合材料有限公司用于生产。同时,采取夯实、堆体卸载、无害固体废弃物摊平覆土、铺设种植土等方式,将昔日露天堆放的垃圾场封闭并种草复绿,恢复其植被条件。推进建筑垃圾填埋场设置,加大建筑垃圾再利用工作力度,从源头上整治建筑垃圾乱堆乱倒,解决了建筑施工单位和群众无处倾倒的难题。
【办案效果】
本案中,重庆市院四分院与黔江区院充分发挥上下一体化办案优势,整合两级检察机关公益诉讼办案力量开展调查核实。通过召开推进整改会议,厘清多个行政部门职能交叉、监管不到位的问题,以制发诉前检察建议督促行政职能部门依法履职,以点带面推动污染问题全方位治理,与行政机关协作配合形成公益保护合力助推生态环境保护。通过分类处置、回收利用固体废物,强化源头治理,充分彰显绿色司法理念。