山西省大同铁路运输检察院 石家庄军事检察院维护军人通行优先权益行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 军人通行优先权益 诉前检察建议 军地联合办案
【基本案情】
2021年9月18日,大同铁路运输检察院在履行公益监督职责中发现,阳高南站未在进站口、检票口以及出站口设置“军人依法优先”的标识,为军人通行提供优先服务的引导和日常管理缺位;未以明显、通俗易懂的标识设置和区分军人候车区或军人优先专座,使军人乘客和普通乘客难以区分军人优先就座区域,损害军人通行优先权益,致使社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
2021年11月8日,大同铁路运输检察院就阳高县退役军人事务局未依法履行监管职责立案调查。2021年12月7日,与石家庄军事检察院开展军地联合办案,共同组织召开公开听证会。同日,向阳高县退役军人事务局公开宣告送达检察建议,建议其依法履行对军人优待工作的监管职责,督促阳高南站依法对军人购票、乘车等提供优先服务,在进站口、检票口、出站口等醒目位置增设“军人依法优先”的标识;在候车区以明显、通俗易懂的标识设置和区分军人候车区或军人优先专座,引导军人入座候车。同时,针对管内其他火车站存在的类似情形,大同铁路运输检察院以点带面,以案促效,以个案办理推进带动类案治理,于12月7日向相关铁路单位发送了社会治理检察建议,督促其所辖火车站依法落实“军人依法优先”企业义务。
阳高县退役军人事务局收到检察建议书后高度重视,及时对阳高南站进行了督促指导,完成整改,并于2022年1月11日将履职情况和阳高南站整改情况向检察机关进行了回复。相关铁路单位收到检察建议书后高度重视,于2022年1月5日将所辖的4座火车站的整改情况向检察机关进行了回复:一是落实军人优先购票,将火车站1号售票窗口统一设置为军人优先购票窗口,通过显示屏显示“军人依法优先”提示,选培优秀售票员为军人旅客及随行家属提供售票服务;二是落实军人优先候车,在候车室设置军人专用座椅,并在候车区设置醒目的“军人候车专区”标志,方便军人旅客及随行家属自助专区候车;三是落实军人优先进站,对临近开车时刻进站的军人旅客及随行家属,要求客运班组安排专人引导进站,防止因进站时刻延长造成漏乘;四是加强军人优先宣传,充分利用候车室内及进出站通道的电子显示屏,输入“军人依法优先”提示宣传,营造为军人群体服务、保障军人权益的良好氛围。相关火车站均将“军人依法优先”措施全部落实到位。
【办案效果】
通过召开公益诉讼诉前公开听证会,检察机关充分听取了各方意见,提出了火车站保障军人通行优先的合理化建议,与相关行政机关、铁路单位达成了共识。大同铁路运输检察院通过办理一案,推动治理一片,促进了军人“通行优先权”的保护,切实维护了军人合法权益,实现了办案“三个效果”的有机统一和最大化。