行政公益诉讼诉前程序 环境污染 非正规垃圾堆放点
【基本案情】
浙江省衢州市开化县人民检察院(以下简称开化县院)在履职过程中,发现开化县某小学旁国有储备土地因无人管理成为非正规垃圾堆放点,建筑垃圾与生活垃圾混堆,甚至还有不明工业固体废物堆放此处。该非正规垃圾堆放点未设置污染防治设施,生活垃圾与建筑垃圾混堆,仅四周用栏板遮挡。垃圾的长期堆放的垃圾可能导致土壤重金属含量积累并会随着雨水产生的渗滤液流入周围地表水体和渗入土壤,造成地表水和地下水的严重污染。
【检察机关履职亮点】
开化县院经调查了解后发现该垃圾堆放点占地39868平方米,占地面积大。该地块自2015年开始出现垃圾堆放情形,非法堆放持续时间长,且每天都有大量建筑垃圾及生活垃圾由拖拉机运送倾倒此处。同时,该堆放点紧邻当地学校,露天堆放的生活垃圾极易发酵腐化,产生恶臭,又易产生大量蚊蝇、老鼠、病原体的滋生传播源,潜伏着未知的爆发时疫的危险,给周边群众带来健康威胁,严重危害周边学校师生的健康。经了解,学校已为此投诉多次,且12345平台也接收过6余次投诉,却久拖未决。该垃圾堆放点已实际成为没有得到及时解决且长期困扰周边群众的民生难题。
在调查收集相关证据的基础上,开化县院联系属地乡政府、生态环境部门、综合行政执法部门、国土管理部门,并召开了磋商会议,就垃圾清理、整治商议对策,深入调查该地块整治的难点、堵点,寻求解决机制。并向上述职能部门发出检察建议书,督促履职,共同对现存垃圾进行清理,依据自身职能对垃圾堆放点的垃圾量、成分构成、渗透情况、污染状况、风险等级等情况分类处置垃圾,另外对储备土地的管护,建立巡查制度,对侵害储备土地权利的行为做到早发现、早制止、早处理。
【办案效果】
上述职能部门在收到检察建议书后,高度重视,立即召开工作部署会明确方案,全力处置垃圾非法堆放问题。目前,该地块已由属地乡政府牵头组织三家行政主管部门开展整治,现已进行清理,并对该场地复垦复绿工作立项,群策群力共同解决环境污染问题,确保后续工作全覆盖、无死角,共同推进美丽人居环境建设。
垃圾乱堆放,关乎群众身边事,也是文明城市创建的堵点,开化县院积极作为,坚持以人民为中心,以公益诉讼检察之力发挥监督作用,排查出某小学旁有一非正规垃圾堆放点存在污染环境问题。该案发出检察建议后,引起行政主管部门和当地党委、政府的重视,职能部门及时履职,社会公共利益得到有效保护。该案的成功办理,既促进了行政机关依法行政更充分发挥了检察机关推进美丽中国建设,加强生态文明司法保护方面的积极作用,取得了良好的法律效果和社会效果。