行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 生态环境保护 圆桌磋商 建筑垃圾整治
【基本案情】
昆玉市辖区和田青松建材有限公司(青松水泥厂)对面315国道南侧至G3012吐和高速公路北侧(东经79°E,北纬37°N)地块上(该地块规划用途为城市绿地),有大量建筑垃圾露天乱堆乱放,各相关行政机关在长达三年时间里,未对违法倾倒、堆放的建筑垃圾进行清理处置。截止2022年3月,案涉地块上建筑垃圾远远望去状如“山丘”,存在严重环境污染隐患,社会公共利益持续受到侵害。
【检察机关履职亮点】
2022年3月初,新疆生产建设兵团和田垦区人民检察院(以下简称“和田垦区检察院”)在履行公益诉讼检察职责中发现,昆玉市辖区内有大量建筑垃圾乱堆乱放侵害社会公共利益线索,遂进行摸排取证。通过周边排查、走访调查,案涉建筑垃圾堆放点位于青松水泥厂对面315国道南侧至G3012吐和高速公路北侧地块上,属于兵地交界处、城乡结合处,昆玉市各相关行政机关2019年才开始分批承接相关行政职能,管辖权长期存在争议,清理涉案建筑垃圾需投入大量人财物,各相关职能部门均以监管职责交叉或不明为由怠于履行职责,案件存在“九龙治水”困局。
面对占地近百亩的“建筑垃圾山”严重环境污染隐患和“九龙治水”困局,和田垦区检察院公益诉讼办案组迎难而上,不气馁,不退缩,下定决心要把这块“硬骨头”啃下来!在“双赢多赢共赢”理念支撑下,借助中央环保督查组赴兵团各师巡查东风,承办检察官团队、检察长、分管副检察长等多次与行政机关通过面对面、电话、座谈、磋商会议等多种方式进行沟通协调,找准解决问题的难点、堵点,充分运用检察智慧释法说理,分析利弊,消除行政机关顾虑,最终达成一致意见,由城管局牵头履行对建筑垃圾监督管理职责,有关部门给予相应支持配合。
明确职责后,行政机关主动向市政府汇报获取支持,用时5天清运建筑垃圾863车次27600余吨,清理面积60000余平方米、占地90余亩。为防止再次出现乱堆乱放建筑垃圾,行政机关以此案为鉴,在案涉地点张贴、安装禁止倾倒建筑垃圾警示提示牌3个和限定时间段进入的栏杆1个,每周派员不定时巡查不少于4次,并对辖区全部乱堆乱放建筑垃圾情况进行一次排查,及时清运处置,确保规范处置辖区建筑垃圾,保护生态环境,维护社会公共利益。
【办案效果】
生态环境的破坏就是损害公共利益,昆玉市作为一个特别年轻的城市,身处塔克拉玛干大漠腹地,涉案地块规划用途为城市绿地,位于315国道和吐和高速公路之间,过往车辆人员密集,大量建筑垃圾堆积状如“山丘”,极易破坏昆玉本就脆弱的生态环境,对美丽、魅力昆玉建设负面影响很大。和田垦区检察院积极能动履职,秉承“绿水青山就是金山银山”理念,通过充分运用检察智慧,知难而进,数次与行政机关的沟通、交换意见、查明事实、明确责任,使得多年的“建筑垃圾山”得到有效整治,相关行政机关以案为鉴主动作为,对辖区建筑垃圾进行全面排查整治,环境污染隐患进一步消除,社会公共利益切实得到保护,公益诉讼检察为助力昆玉大发展、助力建设各族职工群众满意的军垦新城作出了实实在在的贡献,实现了双赢多赢共赢,达到了“办理一案治理一片”的效果。