. 新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民检察院督促市场监督管理局
整治辖区饮用水安全行政公益诉讼
【关键词】
行政公益诉讼 诉前程序 饮用水安全
【基本案情】
铁门关市某食品有限责任公司,经营范围为生产、销售食品,并注册有饮料类商标“**冰灵”,其生产的18L桶装饮用纯净水,日均销量约500桶,销往铁门关市周边单位、社区等地,其生产作业车间存在以下问题:消毒、包装、灌装、贮存等车间环境脏乱,标签、水桶、积水、杂物等遍布车间地面;个别生产设备缺少4个月的更换棉芯等保养、管理记录;现场工人没有穿戴清洁的工作衣、帽,且存在背着儿童进行生产作业的现象;个别工人没有取得健康证明。
【检察机关履职亮点】
该案系新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民检察院(以下简称“库尔勒垦区检察院”)公益诉讼检察部工作人员自行发现,针对上述情况,检察人员通过拍照、录像等方式固定证据,查阅相关法律法规以及铁门关市行政机关“三定方案”,并对铁门关市市场监督管理局、卫生健康委员会进行排查、走访,向公司法定代表人、工人核实了解情况,咨询了食品领域专业人员,确定铁门关市市场监督管理局未严格履行行政监管职责,导致某食品有限责任公司存在严重的食品安全隐患,危害不特定的周边居民饮用水安全,可能引发饮用水公共卫生事件,致使社会公共利益处于受侵害的状态。为保护辖区人民群众舌尖上的安全,消除饮用水安全隐患,2021年10月15日库尔勒垦区检察院向铁门关市市场监督管理局发出诉前检察建议,建议该局依法对铁门关市某食品有限责任公司进行全面检查,查处违法行为,对辖区同类企业开展日常监管,形成机制,消除饮用水安全隐患,保障辖区人民群众的饮水健康。
诉前检察建议发出后,铁门关市市场监督管理局高度重视,认真组织学习检察建议书内容,深入分析查摆食品安全工作中存在的问题,召开全体干部工作会议,针对检察建议书涉及铁门关市某食品有限责任公司的违法行为进行认真核查,依据《中华人民共和国食品安全法》、《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》相关规定,综合考虑个案情况,兼顾当地经济社会发展水平、当事人客观情况等相关因素,作出行政处罚:没收成品桶装水780桶,没收违法所得1600元,罚款10000元。同时,该局在辖区加大食品安全宣传力度,增强消费者食品安全意识,对从事食品经营者开展法律法规、规则制度培训活动,对食品安全责任落实不到位屡查屡犯的食品经营户,依法立案查处。
【办案效果】
该案通过沟通协调,固定证据,发送检察建议等方式,充分适用行政公益诉讼诉前程序,进一步强化了辖区监管食品安全行政机关的使命担当,使行政机关立足职能职责,细化工作措施,坚决落实食品安全主体责任,加强与检察机关沟通,形成合力,提高行政管理水平,杜绝类似违法违规行为的发生,保护社会公共利益,推动检察监督与行政执法的有效衔接,保证公益诉讼检察工作顺利开展。