工程质量安全监管职责行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 公共安全 联动办案 公开听证
【基本案情】
第三师图木舒克市嘉禾园小区位于市区中心位置,小区内建有四栋高层住宅,高层住宅地基长期被水浸泡、电梯间长期积水、建筑物周边出现散水局部下沉、楼体地基边缘出现较大裂缝、楼内消防设施无法正常使用等问题,一旦楼体倾斜倒塌或遇到火灾,极易引发重大安全事故,危及小区居民安全和比邻的美食街商家、顾客安全,存在严重的安全隐患。该小区存在的安全隐患问题引发了辖区群众强烈反映。
【检察机关履职亮点】
兵团人民检察院接到第三师检察机关情况汇报后,迅速成立由兵团人民检察院党组成员、副检察长为主办检察官的兵团、师分院、垦区院三级院联动办案组。经现场实地查看,到相关行政机关走访调查,调取相关证据材料,听取社区工作人员、居民和物业公司意见,查明图木舒克市嘉禾园小区于2014年竣工验收,该小区位于市区中心位置,小区内建有四栋高层住宅,其中3栋11层、1栋8层,共计164户,西比邻餐饮美食街,北邻图木舒克市交通要道小海子东街,小区内比邻住宅为多层住宅。该四栋高层住宅自竣工验收后至2021年8月,高层内给排水管道、暖气管道长期漏水,建筑物地基长期被水浸泡、电梯间长期积水、建筑物周边出现散水局部下沉、楼体地基边缘出现较大裂缝、部分楼体地基出现下沉等问题,一旦地基不稳,楼体倾斜倒塌,极易引发重大安全事故。另查,该四栋高层住宅内虽有消防设施,但由于长期未进行维护,已无法正常使用,遇到火灾不但危及建筑物内居民生命财产安全,也会危及小区居民安全和比邻的美食街商家、顾客生命财产安全,存在严重的安全隐患。
2021年8月19日,兵团三级检察机关与第三师图木舒克市住房和城乡建设局、公安局、应急管理局、锦绣街道办、第三师其盖麦旦监狱就图木舒克市嘉禾园小区4栋高层存在的公共安全问题召开磋商圆桌会议并达成共识:一是第三师图木舒克市住房和城乡建设局组织进行鉴定并开展相关维修排查工作;二是第三师图木舒克市公安局、应急管理局负责消防维修后验收及组织开展消防检查。
为进一步把会议纪要形成的共识落到实处,检察机关加强同步跟踪监督,多次与师市住建局工作人员进行沟通,并多次到嘉禾园小区实地查看行政机关履职整改情况。截止2021年10月,第三师图木舒克市住房和城乡建设局已督促相关责任单位对散水局部下沉区域填埋硬化,对地基下管道所有漏水点已全部修整完毕。2021年11月29日,兵团人民检察院及时组织听证,由兵团人民检察院党组成员、副检察长易志斌亲自主持,邀请图木舒克市人大代表、政协委员、人民调解员、律师代表、社区工作人员、行政机关代表、行政相对人代表等14人参加,就行政机关是否采取整改措施依法履行职责进行听证。听证会上,师市住房和城乡建设局、公安局、应急管理局对落实整改方案措施,消除安全隐患等履职情况作了介绍。听证员就小区修整情况、行政机关整改情况进行了提问和评议。听证会后,行政机关在已有整改基础上进一步加大整改力度,推动问题解决。目前,相关责任单位已将高层下沉区域全部修整完毕,并对楼梯结构安全性进行鉴定,经鉴定涉案高层评定安全性等级为Asu级。正常情况下,即不改变现有结构及现有使用功能且不随意增加结构荷载情况下可安全使用。同时,相关责任单位已对小区所有消防井进行维修,并投入使用。对建筑物内消防设施无法正常使用和无法维修的情况下,在四栋高层内加装了便携式灭火器,消除了火灾救援不及时无法自救的安全隐患。
【办案效果】
在本案办理中,兵团检察机关深入贯彻习近平法治思想,坚持以人民为中心的司法理念,把“我为群众办实事”践行于检察履职,发挥检察机关上下联动一体化办案机制作用,并通过召开磋商圆桌会议、公开听证和同步跟踪监督,办理了党委政府高度关注、职工群众反映强烈的“硬骨头”案件,解决了长期困扰人民群众的“急难愁盼”问题,让人民群众真切感受到公平正义就在身边,切实增强职工群众获得感幸福感安全感。