新疆生产建设兵团图木休克垦区人民检察院督促履行生态环境保护职责
行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 生态环境保护 检察建议
【基本案情】
新疆生产建设兵团图木休克垦区人民检察院(以下简称图垦院)在履行公益监督职责过程中发现第三师四十九团三连域内存在肆意倾倒生活垃圾、建筑垃圾、农田残膜,有随意焚烧垃圾的情形,该区域周边为农用耕地和居民生活点,大量堆放生活垃圾、建筑垃圾和农田残膜造成环境污染问题,且存在引发火灾的安全隐患,严重侵害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
图垦院认为四十九团未依法履行属地生态环境保护职责,社会公共利益受到侵害,于2021年11月12日决定立案调查,并对行政机关未履职情况通过现场勘查、现场拍照、现场拍摄视频资料、现场卫星定位,调取行政机关编制职责等方式固定证据。2021年11月22日,图垦院组织召开听证会,邀请师市生态环境局、人大、政协、人民监督员、第三师四十九团工作人员参加听证,听证会上,承办检察官详细介绍了该案的基本情况,向各参会人员展示了现场拍摄的视频和照片,被监督行政机关代表针对听证会的焦点问题,结合履职情况进行了情况说明,相关行政机关就履职不到位的问题以及下一步落实生态环境保护,改善辖区生态环境履职进行了陈述表态。听证员结合各方意见进行了认真评议,并形成了一致的听证意见,认为该行政机关在工作中未履行相应的法定职责,应当履职尽责,确保四十九团辖区生态环境安全,维护社会公共利益。会后,图垦院向第三师四十九团发检察建议,建议团场对辖区堆放的建筑垃圾、生活垃圾和农田残膜等问题进行整改,依法履行生态环境保护监管职责,加强对垃圾处置的日常监管,规范定点垃圾场的使用,提高职工群众的环保意识。
收到检察建议后,团场及时组织相关连队进行整改,第三师四十九团三连成立连队党支部书记为组长的生态环境治理领导小组,召开全连职工大会,学习生态环境保护工作相关文件与制度,组织全连职工把辖区内所有垃圾进行清理。动用铲车、大型挖掘机,清理生活垃圾、秸秆、树枝、残膜、塑料包装袋等8车次;清理建筑垃圾固体废弃物22车次。生活垃圾全部转运至图市集中处理,建筑垃圾固体废弃物运至20连垃圾集中堆放点。同时,连队积极组织由党员“两委”成员,职工群众参加的清运队伍,对连队范围内生活、建筑垃圾进行清理,拉运到指定地点,坚持做到不留死角、不留盲区、不留空白。
【办案效果】
该案通过邀请人民该案通过邀请人民监督员参与公益诉讼办案,参与听证会提出合理化建议,对于落实以人民为中心理念,实现了双赢多赢共赢理念,助力团场连队人居环境改善,逐渐形成常态化治理,确保治理合力落到实处。公开听证的引入,增强了人民监督员对公益诉讼检察工作重要性和紧迫性的认识,有利于人民监督员真正发挥人民群众与检察机关沟通联系的桥梁纽带作用,以自身领域知识所长,助力检察机关公益诉讼履职,提升公益诉讼检察办案质效,也是检察机关积极引入社会评价机制的一种方式,提高社会对公益诉讼了解,提升全社会对公共利益的关注,形成全社会关注公益、保护公益的合力。