整治流浪狗安全隐患公益诉讼案
【关键词】
流浪狗整治保护公共利益 公开听证 延伸检察触角
【基本案情】
2021年年底,乌鲁木齐垦区人民检察院在履行公益诉讼监督职责过程中,通过检索社区群众意见簿,发现辖区内“犬患”问题严重。群众多次投诉住宅区、市场、学校等处流浪狗数量密集,乱吠乱窜,已经严重影响居民的正常生活和出行安全。同时有群众表示,就流浪狗问题向各职能部门寻求帮助过程中,各职能部门间相互推诿,不能切实解决问题。
【检察机关履职亮点】
乌鲁木齐垦区人民检察院针对群众反映的情况,立即对辖区内流浪狗数量、活动范围和行政职能部门应对措施等情况组织开展摸排取证工作。2022年3月22日,乌鲁木齐垦区人民检察院召开流浪狗管理行政公益诉讼案件公开听证会,邀请相关行政职能部门、犬患严重社区代表、问题反映强烈的群众代表等共同参加会议。会上,检察官向参会各方介绍了辖区中已查明的流浪犬数量、分布情况、群众投诉事件等情况。通过让各行政职能部门代表阐述自身职权范围、已采取的流浪狗整治措施及工作开展中的困难,让群众解开对行政部门的误会,化解群众心中不满。
会后,检察机关立即向相应行政职能部门发出诉前检察建议,督促有关部门强化对流浪动物的收容安置工作,规范宠物饲养行为,积极开展动物防病防疫及相应普法宣传工作。同时根据各行政职能部门在会上表示的人手不够、制度空白等客观困难,乌鲁木齐垦区人民检察院积极沟通协调,以新修订动物防疫法为抓手,发挥检察一体化优势,通过上级院领导的协调,与行政主管机关开展磋商,帮助各行政职能部门解决客观困难。最终,各行政职能部门联合各社区在辖区内开展了流浪犬清理、收容、安置工作,人性化的解决了辖区“犬患”问题。
【办案效果】
流浪狗问题长期以来是社会治理难点,也是群众反映强烈的社会问题。在新修订《中华人民共和国动物防疫法》出台后,公益诉讼检察工作成为一个有效的联动切入点,打破各职能部门单打独斗的做法,推动形成联动机制,以“我管”促“都管”,更好发挥各部门职能作用。同时,通过召开公开听证会,打通群众与行政职能部门的“最后一厘米”,消除双方隔阂,合力解决社会治理难点问题。通过个案办理,促进了辖区流浪犬管理工作流程的出台,形成了多职能部门齐抓共管的局面。积极回应人民群众关切的同时,提高了辖区群众的养犬责任意识和公共事务治理法治意识。