新疆生产建设兵团人民检察院第十师分院督促北屯市市场监督管理局依法履职
行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 诉前程序 食品安全 社会公共利益
【基本案情】
第十师检察机关在开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动中发现,北屯市市区内 “宏利超市”、“亿锦超市”、“大街小巷超市”、“万家福超市”等多家超市、商店未按照相关规定要求,对销售的阿吾勒牛肉颗粒肠、阿吾勒鱼肉肠进行冷藏保存,导致超市、商店销售的阿吾勒牛肉颗粒肠、阿吾勒鱼肉肠存在食品安全隐患问题,可能会引发食品安全事故。北屯市市场监督管理局对市区内部分超市、商店的违规行为监管缺失,危害了公共安全,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
新疆生产建设兵团人民检察院第十师分院(以下简称“第十师检察分院”)在发现案件线索后,迅速启动一体化办案机制,统一调用两级院人员力量,组成办案组,于2021年11月20日--11月24日期间,通过现场走访、拍摄视频等方式调查取证,确认了共有9家商超存在食品安全隐患。根据《中华人民共和国食品安全法》第二条第一款第五项、第六条第二款、第三十三条第一款第六项、第五十四条第一款之规定,以及《新疆生产建设兵团北屯市市场监督管理局(北屯市市场监督管理局)职能配置、内设机构和人员编制规定》,北屯市市场监督管理局对食品安全具有监督管理职责。北屯市市场监督管理局对辖区内部分超市、商店未按照相关规定要求,对销售的阿吾勒牛肉颗粒肠、阿吾勒鱼肉肠进行冷藏保存的行为未依法履行监督管理职责,危害了公共安全,损害了社会公共利益。2021年11月25日,第十师检察分院向北屯市市场监督管理局发出诉前检察建议书,建议该局对涉案商超的违法行为立即整改,加强对辖区的商超的商品存储的监督,消除食品安全隐患。
收到检察建议书后,北屯市市场监管综合行政执法支队立即安排执法人员对辖区食品经营单位开展现场检查,指派专人专项办理此案。对《检察建议书》中提出的北屯红利超市等9加食品经营单位未按规定储存阿吾勒牛肉颗粒肠、阿吾勒鱼肉肠行为逐一进行现场检查。市场监督管理局办案人员按照市场监管职责和办案程序,对涉案超市、商店现场检查后制作了现场检查笔录,拍摄了违法事实照片,告知其违法行为的事实,责令其当场改正。在办案人员告知其违法行为后,上述超市、商店均能积极主动配合调查,立即纠正了违法行为且并未造成伤害后果,结合以上情况,北屯市市场监督管理局责令上述超市、商店作出改正,并给予警告的行政处罚。同时督促超市、商店对销售的阿吾勒牛肉颗粒肠、阿吾勒鱼肉肠按照食品标签上的贮藏要求立即进行改正。在作出行政处罚之后,行政机关办案人员对上述食品经营单位进行了约谈,执法人员向经营者讲解了《中华人民共和国食品安全法》相关要求,督促其落实食品安全主体责任,履行商品质量责任义务,健全进销货台账,审验供货商主体资质,确保经营的食品来源可溯、质量合格。目前,经第十师检察分院对整改情况跟进监督,《检察建议书》提出的问题已全部整改完毕。
【办案效果】
民以食为天,超市、商场是老百姓日常生活采买的主要来源,超市、商场的食品安全,直接关系到千家万户的幸福安宁和社会稳定。第十师市场监督管理局针对《检察建议书》提出的建议,按照“四个最严”标准,立行立该,加强了对商超、餐饮等市场主体的日常监管,加强了食品安全法治宣传,已与辖区内30余家中、大型食品经营单位签订了《承诺书》,对辖区内480余家各类食品经营市场主体进行了全面排查,确保辖区的食品安全。本案的办理有效地制止部分商超的违法行为,依法维护了广大消费者身体健康和生命安全,保障了社会公共利益。
借此案办理之机,2021年12月1日,十师检察机关与市场监督管理局会签了《关于在公益诉讼工作中加强协作配合的意见》,有效促进食品安全监管体系的建立,食品安全工作机制规范化、常态化运行,为食品安全隐患的有效解决提供最有力的司法保障。