新疆生产建设兵团人民检察院第三师分院督促整治餐饮具集中消毒
行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 餐饮具集中消毒 检验 检察建议
【基本案情】
2022年4月,新疆生产建设兵团人民检察院第三师分院(以下简称第三师检察分院)在履行公益诉讼检察职责中,发现第三师辖区餐饮具集中消毒派送企业存在生产区与非生产区未分开、粗洗间地面存有大量食物残渣、各功能区未配备防尘、防虫、防鼠等设备、工作人员衣物鞋子随意悬挂摆放于待包装餐饮具旁、没有检验大肠菌群的相关仪器、生产人员没有健康体检合格证等问题,对人民群众的身体健康产生极大的安全隐患。
【检察机关履职亮点】
2022年4月11日,第三师检察分院检察人员将初步调查情况汇报院领导,经研究决定成立了由检察官、司法警察、检察辅助人员组成的办案组,采取拍照、询问、拍摄视频资料、查阅相关生产台账资料等现场调查方式查清事实、固定证据。2022年4月13日,第三师检察分院决定立案。4月20日,检察人员到该餐饮具集中消毒服务单位,就检察监督调查工作可能引起企业法人代表思想波动,进行释法说理,并指导其在保证产品质量的前提下落实整改要求,提高其合规经营的信心。
2022年4月25日,第三师检察分院与第三师图木舒克市卫生健康委员会就问题企业整改进行了座谈,明确检察机关保经济发展、保民生、保企业、保就业、保社会面稳定的监督目的,并向该委发出检察建议书,建议第三师图木舒克市卫生健康委员落实卫生行政检查监管职责,对本行政区域内的餐饮具集中消毒服务单位开展一次覆盖全项目的检查,督促餐饮消毒服务单位落实自查制度和生产过程质量控制措施,消除因餐饮具集中消毒质量问题而引发的疫病发生;加大对餐饮具集中消毒服务单位及相关餐饮服务企业的日常检查、培训力度,提高食品生产经营者食品卫生安全意识,形成行业自律、社会治理的良好工作局面,形成常态化、全方位、全覆盖的监管机制。
该委收到检察建议后迅速行动,对辖区注册运营的餐饮具集中消毒单位进行执法检查。经检查,案涉企业为辖区仅存的1家正常经营的餐饮具集中消毒单位,行政机关经现场检查和产品样品采样,经送检检验,认定该企业的餐饮具的大肠菌群和沙门氏菌项目不符合GB14934-2016《食品安全国家标准》。该委本着保企业,服务经济发展的原则,向企业发出两份卫生监督意见书,在保证企业正常生产经营的前提下实时指导整改。2022年6月7日,第三师卫生健康委员会书面回复我院,对检察建议中发现的问题及行政执法检查中发现的问题已全面整改。
第三师检察分院收到书面回复后,于当日进行了回访调查,案涉企业已对检察机关调查和行政执法检查中发现的问题,进行了全面整改,食品卫生安全隐患消除,社会公共利益已得到有效保护,企业现正常生产经营。
【办案效果】
食品卫生安全是一项关系国计民生的“民心工程”,关乎辖区人民群众身体健康和社会公共利益。检察机关在办理公益诉讼案件中,应胸怀“国之大者”,统筹兼顾,检察监督分类施策。在本案办理中,检察机关着眼食品卫生安全,针对行政机关执法中出现的监管漏洞和企业生产经营存在的不合法不合规问题,充分发挥检察职能,坚持良性执法,善意监督,切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作,积极督促行政机关依法履行职能,达到政治效果、社会效果和法律效果统一。