新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民检察院贺某某非法占用农用地
刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 生态环境保护 惩罚性赔偿
【基本案情】
2016年6月份,贺某某在未办理征占用林地手续的情况下,雇佣候某某的拖拉机,将其位于芳草湖农场单板社区5连居民区东北侧约3公里处家庭农场住房,东北侧约100米处的土地开垦出来并种植。2018年8月14日,经新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所出具新林园鉴字(2018)第0061号司法鉴定意见书鉴定,贺某某侵占国家级公益林102.38亩,给国家造成损失价值819040元。
【检察机关履职亮点】
2021年8月,芳草湖垦区检察院刑事检察部门将案件线索移交公益诉讼检察部门。经公益诉讼检察部门调查核实,贺某某违反土地管理法律法规,在未办理任何征占林地手续的情况下,非法占用农用地,雇佣他人毁坏公益林地擅自开荒,破坏林业资源,严重侵害了社会公共利益,应当依法提起刑事附带民事公益诉讼。芳草湖垦区检察院立案后经公告,无法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。芳草湖垦区检察院认为,贺某某因非法占有农用地罪被审查起诉,涉案地块原有地上植被被毁坏,丧失了应有的生态屏障功能,社会公共利益持续处于被侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民法典》、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》相关规定,贺某某应当承担民事侵权责任。因在该案审查起诉阶段,贺某某已经按照林业部门和团场的要求对破坏的公益林地进行了补植复绿,但鉴于该案破坏的公益林地面积较大、给国家造成的损失较为严重,为达到惩戒犯罪、警示教育的目的,该院依法向芳草湖垦区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,要求贺某某承担50000元惩罚性赔偿,并在在省级以上公开发行的报纸上公开道歉。人民法院支持检察机关全部诉讼请求。目前,贺某某已履行完毕。
【办案效果】
民法典确立了生态损害惩罚性赔偿制度,不仅符合生态环境修复的发展态势,同时也为检察机关在办理生态环境领域民事公益诉讼中提出惩罚性赔偿的诉讼请求提供了法律依据。近年,随着兵团经济建设的发展,各地开发力度的不断加大,毁林开荒,以环境换效益事件时常发生。为有效打击此类犯罪,充分发挥公益诉讼办案的警示、教育、宣传、引导作用,通过公告,检察机关提起惩罚性赔偿,对潜在的破坏环境违法者予以警示,以惩罚性赔偿促“痛到不敢再烦”,力争以一个案件的办理推动一类问题的有效解决,以检察公益诉讼助推当地绿色发展,增强办案效果。