新疆生产建设兵团奎屯垦区人民检察院督促保护未成年人行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 磋商 未成年人保护
【基本案情】
辖区一三一团升隆广场某餐吧(白天经营奶茶、餐饮,晚上经营酒吧、餐饮),在晚上营业酒吧时,多次违规允许未成年人进入,且未在显著位置张贴未成年人禁入、限入标志。酒吧经营人员为了增加人流量从而违规允许未成年人进入,不利于保护未成年人身心健康发展,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
新疆生产建设兵团奎屯垦区人民检察院(以下简称奎屯垦区院)在履行公益诉讼职责时发现该线索,随即开展调查取证,发现该餐吧还存在未办理食品经营许可证和备案,便进行餐饮服务、酒水等预包装产品销售的情形。根据《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定,酒吧等不适宜未成年人活动的场所,不得允许未成年人进入,经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志。相关经营者违反该规定的,由文化和旅游、市场监督管理、公安等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告等。
为了厘清各行政机关监管职责,确保公益诉讼监督工作公开透明,奎屯垦区院邀请市监局、公安局以及三位听证员参加公开听证会,听证会上就各行政机关如何履行未成年人保护监管职责的听证事项进行充分讨论、发表意见。听证会后,奎屯垦区院与相关行政机关磋商并达成磋商意见:依据相关法律规定,市监局加强对辖区酒吧等场所日常经营活动的监督管理,及时发现并查处无证经营、超范围经营等违规经营行为;垦区公安局加强对辖区酒吧、ktv等场所治安状况的监督管理,及时发现和查处各类违法违规经营行为。现市监局已督促该餐吧经营者办理完整的经营手续、并在显著位置张贴未成年人禁入、限入标志,同时在辖区开展同类场所排查,查处证照不全等违法违规经营行为;公安局对餐吧处以三个月停业整顿行政处罚,并在辖区开展“酒吧、舞厅违规接纳未成年人”专项整治行动,同时密切和学校、社区之间的联系,加强对在校师生的法治宣传教育工作。为了巩固办案效果,奎屯垦区院派出该学校法治副校长进入校园,对师生和部分家长开展未成年人保护的法律宣传。
【办案效果】
未成年人既承载家庭的希望,也是祖国的未来。检察机关履行公益诉讼法律监督职责,通过公开听证明晰各行政机关的监管职责,同时以磋商的方式督促相关行政机关在未成年人保护领域加强监督管理,形成保护未成年人的工作合力。同时推动区域内同类问题的联动整治,从源头解决问题,切实保护未成年人健康快乐成长,保护社会公共利益。