新疆生产建设兵团第八师石河子市人民检察院督促烟草专卖局依法履职
行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 禁止向未成年人销售香烟 联动整治
【基本案情】
2021年9月,正值学生开学期间,辖区内学校周边便利店商户经营者周某在未办理烟草专卖许可的情况下,向东方学校未成年中学生出售卷烟,并放任该校学生在店内吸烟。同时,石河子市高中城周边也存在部分商户经营者向未成年中学生出售卷烟的问题,影响未成年人身心健康。
【检察机关履职亮点】
2021年9月,石河子市人民检察院在开展未成年检察工作时发现辖区学校周边便利店商户经营者周某向未成年学生出售卷烟。为切实护航青少年健康成长,石河子市检察院遂开展调查取证工作,经检察机关初步核实:校园周边商户存在向未成年学生销售香烟违法经营情况,危害未成年人身心健康,根据《未成年人保护法》《烟草专卖法》相关规定,烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作,负责对烟草专卖经营活动进行监督管理。
石河子市人民检察院决定立案进一步调查。经调查,在掌握了充分证据的情况下,检察机关将案件线索及调取的证据移送石河子市烟草专卖局,并依法发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议烟草专卖局依法履行职责,对校园周边商户全面检查,依法规范商户合法经营,加强监督管理。收到检察建议后,石河子市烟草专卖局高度重视,对涉案经营者周某给予罚款行政处罚。为全面清理整治向未成年人销售卷烟、电子烟情形,2022年3月,石河子市烟草专卖部门联合石河子市公安机关、检察机关、市场监督管理部门、教育部门召开了保护未成年人免受烟侵害专项工作联席会,共同会签了《清理整治向未成年人销售卷烟、电子烟严厉打击涉烟违法犯罪专项工作方案》。重点围绕清理整治向未成年人销售卷烟、电子烟严厉打击涉烟违法犯罪专项工作进行了讨论、部署。2022年3月底,行政机关组织对学校、幼儿园周边商超家进行专项执法检查。对经营人员进行控烟普法宣传,要求经营者在店内显著位置张贴“禁止吸烟”、“禁止向未成年人出售香烟”的标识。
【办案效果】
保护未成年人健康成长一直是社会焦点问题,禁止未成年人吸烟更是其中的重中之重,任何相关部门都不能“刮阵风、走过场”式的单打独斗治理,应当整合全社会之力进行整治。检察机关积极回应对未成年人的关爱。通过督促相关行政机关依法履行监管职责,消除校园周边危害未成年人健康隐患,推动区域内同类问题的联动整治,为未成年人健康成长保驾护航。