新疆生产建设兵团北屯垦区人民检察院督促团场履行窨井盖监管职责
行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 城市基础设施建设 怠于履行职责
【基本案情】
2021年8月下旬,北屯垦区人民检察院在履行公益诉讼检察职责时发现,辖区团场多处窨井盖存在破损变形、松动、错位,甚至部分井盖缺失等情况,且未在其旁设置醒目警示标志,亦未采取任何防护措施,对辖区居民生命健康构成极大安全隐患。
【检察机关履职亮点】
窨井盖的安全关系人民群众切身利益。为贯彻落实好最高检发布的“四号检察建议”,消除人民群众身边的安全隐患,北屯垦区人民检察院依法立案办理此案,通过实地调查取证,发现在人流量较多的区域多个窨井盖属于问题井盖,无人修复,甚至有的地方没有井盖,仅用一块木板进行简单的遮盖,且未设置明显警示标志或者采取相应防护措施,存在重大安全隐患,严重影响民众出行。另据周边居民反映,每逢夏季炎热天气,由于井盖缺失,污水口处臭气熏天,令过往群众苦不堪言。
窨井盖遍布城市各个角落,大部分井盖的管理工作比较到位,但是因井盖权属复杂、多头管理难度大,仍存在井盖安全管理盲区和养护工作不够精细等问题。为此,北屯垦区人民检察院于2021年11月15日依法向一八七团发出检察建议,建议其依法履行监督管理职责,采取有效措施及时督促相关部门修复存在安全隐患的窨井盖,还要加强对窨井盖的日常管理工作,积极协同相关职能部门,解决窨井盖多头管理、统筹困难等问题。此外,要形成常态化管理制度,建立信息共享和定期巡查机制,及时发现风险隐患,推动窨井盖管理规范化、精细化,维护城市基础设施,保障民众脚下安全。
收到检察建议后,一八七团积极组织整改,对存在问题的窨井盖,分别通过更新井盖、焊接加固、摆放警示标牌等方式全部整改。同时,团场针对此次发现的安全隐患,要求施工单位和物业立即组织从业人员开展安全防范教育,进一步提高员工的安全意识,并加大日常排查力度,保障类似问题不再发生。
【办案效果】
加强城市基础设施建设,是改善城镇居民生活环境的重要环节,对于促进民生发展具有重大意义。井盖虽小,但是关系民众的人身安全。井盖是重要的城市基础设施,一旦缺失或者损坏,会引发“伤人”“吃人”事件,严重影响人民群众的生命和财产安全。该案系检察机关发挥公益诉讼检察职能作用、促进行政机关依法履职、有效解决城市窨井盖问题的典型案件。该案的成功办理彰显了检察公益诉讼有力督促行政机关及时履行法定职责的监督功能,也体现了行政公益诉讼诉前程序的积极作用和重要意义,维护了社会公共利益,促进了依法行政,提升了社区居民获得感、幸福感、安全感。