北京市顺义区人民检察院诉张某某危害珍贵、濒危野生动物 刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 野生动物资源保护 象牙制品
【基本案情】
2016年至2021年间,被告张某某在其位于北京市顺义区某地的居住地与户籍地,通过微信朋友圈、熟人介绍等方式非法从事象牙制品的出售、代加工活动,向张某等5人(均已另案处理)购买、转卖象牙珠子、象牙圆牌、象牙手镯、象牙三通等制品共计20余个,为郝某代加工象牙牌4个。2021年3月8日,民警将张某某查获,在其居住地查获并扣押大量尚未销售的象牙制品,共计41件/袋。2021年3月10日,民警在其户籍地查获并扣押象牙雕件、象牙加工原料、半成品、边角料若干及加工工具一个。经鉴定,上述象牙制品为亚洲象或非洲象象牙材质,共计5620.5128克,价值234189.91元。北京市顺义区人民检察院审查后,以张某某涉嫌危害珍贵、濒危野生动物罪和侵害野生动物资源向顺义区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求法院判令被告张某某赔偿野生动物资源损失人民币234189.91元,并在国家级新闻媒体上公开赔礼道歉。2021年11月12日,北京市顺义区人民法院判决支持本院全部诉讼请求。
【检察机关履职亮点】
一是注重公益诉讼检察与刑事检察的职能衔接,保证检察机关整体对外的一致性与协调性。案件受理之初,刑检部门及时向公益诉讼部门移送线索,为公益诉讼案件审查和发布诉前公告提供了充足的时间保证。案件办理过程中,刑事和公益诉讼检察官既各自从刑事和民事诉讼角度审查证据、认定事实,又就双方有关联性的部分进行充分研讨协商,协同完成讯问犯罪嫌疑人、引导公安机关补充侦查、认罪认罚与认赔、起诉书撰写等工作,凸显协同高效办案效果。
二是加强研究论证,强化公益诉讼办案规范化与严谨性。非法买卖、加工象牙类民事公益诉讼案件在全市尚无判例,案件在责任主体、损害事实、因果关系、责任形态及具体赔偿数额等方面均存在认定难点。公益诉讼部门检察官联合办案组通过研读相关著作、梳理外省市判例、学习相关典型案例,深入分析该系列案的案件事实和法律关系,详细论证本案违法行为对生态资源造成的不可逆转损害,根据民法典和野生动物保护法的相关规定,认定涉案出售、购买、加工象牙制品的行为造成了野生动物资源的损害。
三是主动加强与审判机关协调配合,探索实践以填补空白。该系列案是我院提起的首例公益诉讼类案,在本区司法实践尚属空白。我院在提起诉讼前主动与法院沟通,就分案起诉、案件受理、证据提交等环节达成一致。提起诉讼后参与庭前会议,就争议焦点、案件定性、证据形式、诉讼请求问题进行明确,确保庭审高效顺畅。顺义区法院组成七人合议庭公开开庭审理该系列案,刑事和公益诉讼检察官分别以公诉人和公益诉讼起诉人身份出席法庭,针对刑事部分和民事公益诉讼部分的证据采信、事实认定和法律适用发表意见,尤其着重阐述本案被告买卖、加工象牙的行为与野生动物资源损害的因果关系,阐明了被告的民事侵权责任,并在法院组织的线上云庭调解阶段,进一步明确了赔偿金缴纳账户情况以及履行赔礼道歉的流程和时限,确保判决内容有效执行。
【办案效果】
本案在通过提起刑事附带民事诉讼填补民事追责空白、警示教育社会公众的同时,综合运用有效法律监督与法律宣传手段,贯彻落实高检院深化生物多样性保护公益诉讼检察工作精神。
野生动物是自然环境的重要组成部分,侵害野生动物会导致动物个体灭失、种群数量下降,还会打破野生动物与其栖息地的生态关系,降低生态系统功能,杀象取牙屡禁不止的重要原因就是需求——买卖——杀害这一经济链条的驱动。本案违法者虽未直接实施猎捕、杀害大象的行为,但其作为依附在野生动物黑色利益链条上的收购者、出售者和加工者的市场需要是导致野生动物被捕杀灭失的重要因素,故均应承担法律责任,具体赔偿数额以涉案象牙制品的重量换算为相应价值。案件办理的同时,我院向涉案文玩城制发检察建议,建议其堵塞相关管理漏洞,并赴现场向该文玩城经营者开展野生动物保护法治宣传,要求其落实保护野生动物主体责任,认真学习并遵守野生动物保护法等法律法规,做到在本经营单位不捕杀、不运输、不加工、不交易野生动物及其制品,守法经营,做生态文明的践行者,从源头推动违法犯罪预防工作,更全面有力保护野生动物资源。