【关键词】
公共体育健身器材 安全生产 全民健身 综合治理
【基本案情】
近年来,随着全民健身活动的普及深入,公共体育健身器材几乎实现了全覆盖,在社区、公园、广场等场所随处可见各式健身器材。公共体育健身器材的普及给居民提供了更多健身选择,丰富了居民的健身生活,提升了健身质量。然而,在不少地方,对公共体育健身器材后续维修管护不及时、不到位,很多公共体育健身器材长期处于超期服役甚至损坏状态,不仅有碍观瞻,还给居民正常锻炼健身埋下了安全隐患。
北京市朝阳区人民检察院积极履行公益诉讼职责,开展公共体育健身器材检察公益诉讼专项监督活动,对辖区内近100余处公共体育健身器材进行排查,发现辖区内多处公共体育健身器材存在破损、无产品标识说明牌及超出安全使用年限等违法问题,违反了《中华人民共和国体育法》《公共文化体育设施条例》《室外建设器材配建管理办法》《北京市全民健身条例》《北京市体育设施管理条例》《室外健身器材的安全通用要求》的有关规定。
针对上述问题,检察机关与公共体育健身器材运营的监督管理单位进行座谈沟通,了解公共体育健身器材的管理现状情况,并于2021年8月12日通过制发公益诉讼诉前检察建议的方式督促其加强对公共体育设施的监督管理职责,及时对涉案点位存在的未按规定对体育设施进行维修、保养,未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项及超过安全使用年限等问题依法进行处置,同时加大日常管理巡查力度,开展公共体育设施安全检查,确保人民群众安全使用。
【检察机关履职亮点】
一、持续跟进,确保监督实效。
承办人多次与行政机关沟通案件进展情况,并对涉案点位进行复查,针对部分点位存在的维修不全面、未及时拆除等问题多次与行政机关沟通,持续跟进确保检察建议书中涉及的6处点位均已整改完毕,破损器械均已维护,超出安全使用年限器械均已拆除,产品标识说明牌不符合规定的均已整改,切实保障人民群众健身安全。
二、充分听取被监督单位执法困难,通过综合治理建议,双管齐下,督促相关单位加强健身器材日常管理。
在与行政机关沟通中提到,目前北京市朝阳区每年建成的全民健身场地设施器材均按要求作为固定资产调拨给各受赠街乡,各受赠街乡负责对本辖区全民健身场地设施的日常管理。考虑到体育建设器材管理使用的实际情况,朝阳区院同时向辖区内健身器材存在问题的6个街乡制发综合治理类检察建议,督促各接收单位进一步提高公共体育健身器材的日常维护管理,设置专人负责定期巡查,建立和完善健身场地设施管理档案、检查记录;建立健身器材清单台账,并逐年核实更新数据,对于辖区内老旧健身器材及时拆除、更新;加大公共体育健身器材规范使用的宣传教育,引导群众科学、合理使用公共体育健身器材,避免出现伤害事故及器械损坏等问题,切实保障群众健身安全。通过监管层面及日常管理的双重层面,规范了公共体育健身器材维护管理,进一步保障了公共体育健身器材的使用安全。
三、以点带面,推动全区开展公共体育健身器材专项整治活动。
办理公益诉讼案件,不仅仅是为一个案件的效果,而是为了推进一类问题的解决,针对辖区内公共体育健身器材存在的普遍问题,相关行政机关以此次检察建议为契机,在辖区内开展公共体育健身器材专项整治活动,以点带面,进一步规范和完善公共体育健身器材台账,并聘请第三方公司对全区全民健身场地设施情况进行定期检查,发现问题及时处置,确保辖区内体育健身器材的使用安全。
【办案效果】
朝阳院以习近平总书记坚持以人民为中心思想为指导,贯彻全民健身国家战略的要求,紧紧围绕首都城市战略定位,充分发挥检察机关公益诉讼职能,在北京冬奥会召开前期,开展公共体育健身器材检察公益诉讼专项监督活动,督促有关行政机关依法行使职权,加强全民健身场地设施维护管理,杜绝让室外健身器材的维护管理处于法律规范的真空地带,充分发挥了公益诉讼职能作用,是检察机关落实“为民办实事”工作的具体体现,体现了检察机关积极参与综合治理、精准治理推动公共健身器材安全形势持续稳定发展,践行了维护国家利益和社会公共利益的初心和使命。
(整改前)
(整改后)
(整改前)
(整改后)
(整改前)
(整改后)